教育发展指数测算与比较.docVIP

教育发展指数的测算和比较 　　摘要：根据当前我国教育事业发展目标，参考国内外相关研究，基于公平―效率的视角，本文构建了独特的教育发展指数，并依据该指数测量了我国31个省级单位的教育发展总体水平和在教育平等、教育效率方面的表现。结果显示：东部地区在公平和效率两方面都具有优势，中部地区具有“低效率、高公平”的特点，而西部地区既效率低，公平方面也有不足。进一步的回归结果证明，教育发展水平的高低与经济发展水平没有显著关系，主要的影响因素为财政分权程度、城乡经济发展差异和传统少数民族聚集特征。基于此研究结果，作者针对云南省的特性提出若干对策措施建议 关键词：教育发展指数；教育发展水平；教育公平；教育产出效率 中图分类号：G40-052文献标志码：A文章编号：1671-1254（2015）06-0077-07 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展第十二个五年规划》颁布以来，我国适应经济社会发展，协调教育内外部关系，坚持优先发展教育，不断调整优化教育规模、布局和结构，提高教育普及水平、办学条件和效益，研究解决当前教育改革与发展的重点难点问题，回应人民群众的教育需求，取得了较好的效果，初步步入了世界中等教育水平行列。科学准确地测算、评价及比较当前教育资源储备及发展情况，对于未来教育政策编制和发展水平预测都显得十分重要。在以往研究中，为了描述和比较不同国家、地区之间教育发展水平的差异，很多机构和学者分别建构了不同的教育发展指数并加以应用。但是，这些研究里的指标体系差别较大，理论基础不一，给研究者和实践者都带来了一定的困惑。本文尝试从公平―效率的视角，构建合理且具有实际操作价值的教育发展指标体系，并依据公开数据计算分析各省市自治区的教育发展指数，衡量教育发展水平和影响因素，以期为完善我国教育政策提供参考建议 一、公平―效率视角下我国教育发展指数设计 （一）现有教育发展指数的主要特点 综合现有文献来看，国际上教育发展指数的设计和应用已有较长的历史。其中，在全世界范围内比较有影响力的指标仅有两个，一个是联合国开发计划署（UNDP）在1990年提出的人类发展指数（Human Development Index，HDI）中的教育指数，简称联合国教科文组织（UNESCO）在2009年设计的教育发展指数。这两个指数在提出之后都得到了广泛的采纳和应用，对于指导发展中国家制定相应发展战略方面发挥了十分重要的作用。不少国内学者也采用这两个指数，或者以此为基础进行拓展完善甚至构建新的指标体系，对区域间经济社会发展水平差异进行衡量和分析 岳昌君首先在2008年基于16项基础教育指标，以省为单位构建了教育发展指数，应用于进行我国教育发展的省际差距比较。李静对于少数民族地区教育指数的编制提出了自己的方法并进行了实证分析。王善迈等人在参考国内外相关研究的基础上，结合我国教育发展现状，构建了由3个二级指标和18个三级指标构成的教育发展指数，并对其影响因素进行了系统的探讨。“中国教育科学研究院中国教育发展报告课题组”在同年提出了一套教育综合发展水平评价指标体系，力图全面衡量教育的机会、条件、质量、公平等方面的情况 总体上看，近年来国内学界比较注重采用教育发展指数等指标来对地区教育发展水平进行测度和比较，而非采用单一指标对地区教育水平进行评价，得到了许多富有价值的成果。但是，一方面，学者们在提出自己的指标体系时，通常都希望尽可能全面地，把涉及到教育发展水平的各个方面的指标都纳入进来，但是又囿于数据的可得性，往往只能选取自身便于获得的那些指标；另一方面，学者们对于教育发展水平到底包含哪些维度尚无明确一致的共识，对于指数如何计算的看法不尽相同，从而导致各自的指标体系差别较大，内容和方法迥异。现有的这些教育发展指数无论是指标选取、编制方法还是模型设计都有明显不同的特点： 1就现有主要的教育发展指数所包含的指标体系来看，要以UNDP提出的教育发展指数最为简单。在2009年之前的公式里，该指数仅包括成人识字率指数和GER指数，即小学、中学、大学综合入学率两项指标， 《2010人类发展报告》中利用在校平均年限取代了识字率，利用预期受教育年限，即预期中儿童现有入学率下得到的受教育时间取代了毛入学率，再后来，在校平均年限由组合的小学 、中学、大学注册率所取代。UNESCO的教育发展指数也比较简单，包括初等教育净入学率、成人识字率、小学5年级保留率（Survival Rate to Grade 5）和教育性别平等指数（Gender Parity Index，GPI）等四个指标。其中，教育性别平等指数本身是一个综合指数，由小学毛入学率性别比、中学毛入学率性别比和成人识字率性别比构成。相比之下，国内学者提出的指标