环境会计PPT.ppt

我国开征环境税的可行性研究 1 研究背景及意义 1.1环境税概念 环境税它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段；部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。我国2011年12月，财政部同意适时开征环境税。2013年12月2日，环境税方案已上报至国务院，正在按程序审核中。环境税正在走立法的过程，目前面临的难点就是税率和征收主导问题。 1 研究背景及意义 1.2背景 随着经济的高速发展，生态环境问题、化石燃料和矿产资源过度开采和使用问题等越来越严重。这些环境问题又反过来又会制约社会和经济的可持续发展,因此仅关注发展经济是不行的，必须保证环境、社会和经济共同发展。 虽然我国出台了《环境保护法》等7部法律，为我国环境税法奠定了基础，但是我国并没有专门针对环境问题来的，所以应该适时开征环境税并立法了。 1.2 意义 1.环境税使“治理难”得到有效缓解。而开征环境税，将环保以立法的形式表现出来，具有法制强制作用，加强监督管理，使纳税人意识到保护环境的义务性和强制性。 2.是适应于社会的全面、协调、可持续发展要求, 有利于环境的保护。 3.是对传统税收理论的突破，并向社会公众企业强调保护环境的重要性。 2 我国目前有关环境的税收政策 2.1现行环境税费政策及其存在的缺陷 2.1.1排污收费 排污收费从性质上来看是最接近环境税的一种手段。排污费的作用原理是使向环境排放污染物的单位或个人的私人成本接近社会成本,从而自动约束单位或个人的生产行为。 1) 目前的排污费是一种 超标排污费 2）排污的数量很难计量 3）排污收费有一定的滞 后性 4）排污收费的立法层次 2.1.2排污权交易 排污权交易又称许可证交易,最早由约翰?戴尔斯于20世纪60年代提出。其主要思想是有关当局建立合法的排污权利,并允许这项权利买卖,能够使污染未超标的企业将多余的排污权卖给需要排污权的企业,这样不管是超标企业还是未超标的企业都能从排污权交 中获益,从而达到控制污染物总量,降低治理污染的费用。 1）排污总量难于确定 2）排污权的分配存在不公平 3）排污权交易的市场不成熟 2.1.3.环保补贴 环保补贴是政府为了改善生态环境,根据企业对污染治理所发生的费用,而对企业给予的各种优惠,由此引导企业治理污染。环保补贴有两种形式,一种是直接给予货币补贴,另一种是税式支出。 2.1.4.环境押金 环境押金制度是解决环境问题一种经济手段,有广义和狭义之分,狭义的环境押金是指对有潜在污染的产品销售时所缴纳的一部分费用。广义的环境押金是指,在进行可能对环境造成破坏的活动之前,需缴纳一部分押金。 2.2 我国目前与环境税有关的税收体系 在制定环境税法律制度之前我们要明确环境税的理念，并把这种理念贯彻于具体的制度之中，环境税理念的基本内涵就是充分利用环境税手段来保护我们的环境，把环境保护纳入到税收制度的价值目标体系中，并成为主要的价值目标之一实现经济与环境相协调的可持续发展。我国缺少独立的环境保护税种，只是在一些税种的规定中直接或间接含有环保因素。 与环境保护有关的税种 3 征收环境税的必要性 1 征收环境税是我国环境现状的迫切需要，是促进可持续发展的重要举措。 2 征收环境税可以丰富我国环境政策手段,打破排污费的局限，提升环境管理水平。 3 征收环境税是筹集环保资金的有效手段。 4 征收环境税可以防止外资企业的污染转移,也是WTO的内在要求。 5 征收环境税是维护市场经济公平原则的重要手段,也是提高社会环保意识的重要途径。 全国废水及主要污染物排放情况 通过开征环保税，将企业环境破坏和环境污染的社会成本内化到生产成本和其产品的市场价格中去，再通过市场机制的作用优化配置环境资源，使经济效益和环境效益有机统一起来。因此，我国开征环保税不仅时机成熟，而且建立起适合我国国情的环境保护税势在必行。 4 征收环境税的可行性 4.1 国家高度重视,开征环境税有足够的政策依据 近年来颁布的法律法规以及重大会议都提出要保护环境，探索建立环境税收制度，建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展，表明开征环境税有足够的政策依据。 案例 2014年7月14日，河北无极皮革污染企业被关停彻查，违法企业被依法立案，相关环保局长、镇长已被免职。 污染水段35.8公里，20几项污染指标超标，臭味明显，20多家企业涉案。