4文书的处理剖析.ppt

第四章 文书的处理 156 第一节 文书处理程序 第二节 发文处理 第三节 收文处理 本章学习目标 1、掌握发文处理的环节； 2、掌握收文处理的环节； 3、能够独立进行收发文的处理。 第一节 文书处理程序 第一节 文书处理程序的概念 文书处理程序是指文件在机关内部运转处理过程中所经过的一系列环节。这些环节前后衔接、环环紧扣、排列有序，形成一个有序的整体，构成一个文书运转与处理的科学流程。 文书处理程序由收文处理程序、发文处理程序、文件日常管理三个部分构成。 二、文书处理程序的特点 156 （一）确定性 1、文书处理程序的各个环节是相对独立且有确定的； 2、各个环节的排列顺序是相对稳定的，不得任意删减环节和任意颠倒前后环节； 3、实际工作中可以对某些环节进行合并办理，但不得省略。 （二）连续性 1、文书处理的各个环节是紧密衔接、前后连贯的一个统一整体； 2、运用文书处理程序时不得颠倒顺序或随意增删环节； 3、不同类型、不同大小的机关在具体运用时可以有一定的灵活性。 （三）规范性 1、文书处理的每一个环节都有特定的要求和规范； 2、规范性是文书处理的质量要求； 3、规范性是文书处理工作所追求的最终目标。 4、规范性体现在文书工作的内容、工作方向、工作方式等方面。 第二节 收文处理程序 P163-170 一、收文处理程序的类型 收文可分为阅知性公文(以下简称阅件)和批办性公文(以下简称办件)两大类。 收文办理主要程序包括: 签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、注办（P163） （各机关对办理环节的概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率） 2012《党政机关公文处理工作条例》： 签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复 （一）签收 签收是对收到的公文进行审核，检查清点。 1、外收发工作。对邮递员、通讯员送来的信件进行审核，按封皮作检查： 1）查文件实际件数与回执清单或发文登记数是否一致； 2）查来文是否属于本机关收文； 3）查是否为急件、密件，急件随到随转，密件转机要室； 4）查封口是否完好，如有拆动，需当场声明。 经上述审核无误，方能签名验收。 签收是对收到的公文进行审核，检查清点。 2、内收发工作。对外收发送来的文件进行启封审核。 内收发启封的权限为：整个机关名义收；领导同志收；负责同志收的文件。 启封后的工作：检查正件、附件及文件页码是否齐全，有无短少，如附有汇票、收据等，应及时送财务部门。 收文审核后，内收发加盖收文章进行收文登记。 签收注意两点： 一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。 二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单上的记载是否相符。核对无误后，要签名或盖收文章收件。 （二）登记 登记是文秘部门对收到的文件按一定的形式进行逐项登记的环节。收文登记由单位内收发承担。 1、登记的作用 1）是收文处理工作的基础和重要程序； 2）便于对收文的控制与管理，便于对收文查找及检查收文的承办情况； 3）便于对收文的催办和统计； 4）有效防止收文的紊乱、积压和丢失； 5）有利于提高工作效率和保证归档文件的齐全完整。 公文登记的内容主要包括：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。 要详细记载收文的经办过程，便于工作中查询。 登记不是一次完成。边办边登。多环节登记。 登记的项目（可选择） 登记应注意的事项 1）收文登记时党内文件和行政收文要分开登记； 2）收文数量多的单位可以分类登记；（详见后） 3）收文较少的单位统一登记，不分类别。 4）收文登记的范围。除事务性的通知、便函、请柬外，所有来文均属于收文登记的范围。（详见后） 机关领导人的亲启件由收件人决定是否登记保存。 需要登记的收文： 1、上级机关或上级主管部门发来的指示性、指导性、需办理和参阅性的文件。 2、下级机关报