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浅析维和部队人员安全的法律保障 　　摘 要 在联合国成立70周年大会上，习主席提出，我们要用实际行动体现我国对世界和平的支持。如今在当今五个安理会常任理事国中，我国是派出维和部队最多的国家，为维和行动做出了巨大贡献。随着近年来袭击联合国维和部队人员的事件不断发生，我国应更加关注维和部队的人员安全。首先明确维和部队人员在不参与冲突的情况下处于被保护的法律地位，进而从国家责任和个人责任进行规制，本文认为今后需要适当扩大维和人员的自卫权，完善相关立法，建立起国家代位赔偿机制，提倡依法理性执行维和任务，最大程度保护我国维和官兵的安全 关键词 法律地位 法律责任 自卫权 中图分类号：D815 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.068 一、维和部队的法律地位 1994年《联合国人员及有关人员安全公约》规定了各方对参与冲突的维和人员要适用武装冲突法，在不参与武装冲突的情况下视为中立人员，享受平民待遇。《关于联合国部队遵守国际人道法的公告》强调了维和人员作为非战斗员的受保护地位，认为其具备《联合国人员及有关人员安全公约》之下的被保护的地位。此外日内瓦四公约也规定了国际性武装冲突的交战各方有义务尊重和保护实施救济行动的联合国人员，对维和部队的建筑、装备等非军事目标的攻击是非法的。由此可以看出，只要维和部队人员不参加武装冲突，则处于受保护的法律地位 维和人员享有一定的特权与豁免权，《联合国宪章》第105条规定了联合国会员国之代表及本组织之职员，应同样享受于其独立行使关于本组织之职务所必需之特权及豁免。维和人员享有的特权与豁免包括在东道国境内所犯罪行免于东道国的刑事管辖，只受其本国专属管辖，执行公务时可以拥有并携带适当的武器，公务行动免予法律程序，人身不受逮捕或拘禁等。《安全公约》还为各缔约国创设了义务，要求缔约国通过国内法惩治侵害联合国人员和有关人员的犯罪行为 联合国在国际实践中会通过与东道国签署维和部队地位协定，通过地位协定来进一步明确维和人员在该国的权利义务，以及东道国的国内法在多大程度上适用于维和人员，如今对维和人员较为普遍的要求是尊重东道国和过境国的法律规章，避免从事与职务的公正性、国际性不相容的行动。这些个别的部队地位协定以1990年《和平行动部队地位协定范本》为基础 二、对维和部队造成不法侵害的责任归属 在实践中，由于维和部队在联合国旗下，联合国仅对维和部队的越权行为和违法行为所造成的损害承担责任。但目前对于维和部队人员安全遭受不法侵害的归则问题并没有统一明确的规定，在这里主要分为国家责任和个人责任 （一）国家责任的承担 在国际法中，国家责任的承担需要满足两个基本条件，一是该行为违反了该国所承担的国际义务，二是该不法行为视为国家行为。可归于国家行为的主要是国家机关行为、实际代表国家行事的个人行为、一国交由另一国支配的机关所做的行为、逾权限行事的机关行为、叛乱或起义活动的行为。这其中可能危害维和人员安全的行为主要是个人行为和叛乱、起义行为。就个人行为而言，非代表国家行事的个人行为不应视为国家行为，其损害他国利益的行为只能由个人负责。在一国境内的叛乱、起义行为原则上不应视为国家行为，但该叛乱运动最终成为一国新政府或导致一个新的国家产生，叛乱运动则可视为新国家的国家行为。因此就目前规定来看，维和部队人员因叛乱运动而受损时，只有当该叛乱团体成为一国政府或建国时才能追究其国家责任 《联合国人员和有关人员安全公约》中，敦促各国采取一切适当措施，确保其境内联合国和有关人员的安全和保障。强调迅速完成因维持和平工作死亡、残废、受伤或生病的赔偿办法的全面审查。 以便拟定公平、适当的办法尽快支付赔偿，这是对东道国提出的要求。在《维持和平行动部队地位协定范本》中，明确规定了联合国维和行动作为联合国的一个附属机关，享有联合国的地位、特权和豁免权。这也就肯定了维和部队属于联合国和其有关人员这一范畴。因此，东道国负有《安全公约》中提出的确保维和人员安全的义务。但义务不同于责任，目前并没有相关文件规定东道国需要承担责任 （二）个人责任的承担 《安全公约》第九条规定了各缔约国对联合国人员的谋杀、绑架、侵害其人身或自由；对公用驻地、私人寓所或交通工具进行暴力攻击或企图进行任何这类攻击；构成同谋参与任何这类攻击、或企图进行这类攻击、或策划或指挥他人进行这类攻击的行为定为其国内法上的犯罪行为。从该法律适用的规定上，可以看出在东道国发生的以联合国人员及相关人员为目标的刑事案件适用缔约国的国内法，这也就意味着将事件责任归于犯罪分子个人。《安全公约》第十条规定了犯罪地国家、嫌疑犯的国籍国、嫌疑犯为无国籍人时其经常居住地的缔约国以及被害人的国籍国都享有管辖权，这