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浅议网络政治参与中的法治化管理 　　【摘要】完善政治参与制度，更好的行使公民的政治参与权利是我国政治发展的重点。为实现公民网络政治参与走向良性发展的道路，必须将网络政治参与纳入法治化管理的轨道。本文从法治化管理的角度出发主要对网络政治参与过程中的参与行为及网络自身的管理问题进行分析并提出建议，以利于分析和解决公民网络政治参与过程中的问题，推进我国的政治文明建设进程 【关键词】网民；网络政治参与；法治化管理 中图分类号：D62文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-0061-02 十八大报告指出“要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。”根据CNNIC第35次调查，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。网络进行政治参与是公民参与政治生活的一种特殊的方式，重视网络政治参与的法治化管理研究对建设和实现和谐社会具有现实意义 一、网络政治参与的内涵 目前我国学术界对于网络政治参与的概念没有一个明确的界定，李斌在《论网络时代的政治参与》中提到“网络政治参与是指网民及虚拟团体通过网络平台影响和推动政治决策的过程。”刘文在《论网络政治参与的特点及影响》中认为“网络政治参与是指政治参与主体通过互联网直接或间接地影响政府决定和与政府相关的公共政治生活行为。” 我认为网络政治参与是指网民基于网络技术，采用合法方式和途径参与社会政治生活，通过网络表达自己的观点和意见，从而影响国家的政治活动，实现自己的利益诉求的一种政治行为 二、网络政治参与中的法治化管理所面临的问题 （一）法制的不健全 国家相关法律法规的制定和落实是衡量公民网络政治参与合法化和成熟度的重要指标之一。“无规矩不成方圆”，存法规则秩序生，无法规则秩序灭。由于无政府主义、个人至上的错误思想充斥着网络社会，人们开始在网上随性传播、发布和评论信息，借此宣泄对现实社会的不满，宣扬自己的政治理念和政治主张。实际上很多参考信息并没有经过仔细考察，加上我国缺乏严格的新闻审查制度，滋生了受雇于网络公关公司，为他人发帖回帖、虚假造势的网络群体的现象，甚至滋生了境内外一些反动势力钻网络法制的空子对我国政治体制进行攻击，破坏国家政治稳定的现象 （二）缺乏对网民政治参与行为的有效监管 把公民的网络政治参与行为控制在合法的范围内能促进国家的政治发展，反之，则会导致政治动荡。由于政府缺乏对网络政治参与的有效引导与监管，容易引发政治上的不稳定。虽然我国政府对网民网络政治参与行为的监督有所增强，但仍然不够，在引导方面更是不足。依靠着信息技术等各方面的优势，某些西方国家借助网络散播谣言，诽谤中国，妄图用所谓的“人权”等价值观来遏制中国的发展，如果政府没有及时纠正网民的错误认知，会使我国部分政治认知还不成熟的群体产生更模糊的政治认知，这恰恰中了西方国家的圈套，给西方国家可趁之机 （三）网络资源不足，网站维护力度不够 安全的网络环境是网络政治参与发展的关键，因此对网络的安全高效提出了更高的要求和挑战。支持我国互联网运行的设备缺乏自主知识产权，这对我国的互联网安全造成极大的隐患。由于网络基础资源覆盖面的不均衡，城市与农村、东部与中西部的网络资源覆盖率差距大，导致我国网络政治参与主体的构成失衡，大力发展网络基础资源很重要 （四）网民自身的原因 由于网民日益低龄化，网民学历水平不是很高，对政治的认知并不准确，自我约束能力相对低下，当面对网上的各种信息时，大部分人缺乏识别和整合这些信息的能力，容易产生网络政治语言的非法性和行为上的偏差，出现政治盲从。拥有一定数量的客观信息是公民理性政治参与的基础和前提，而在信息快速传播的网络社会里，缺乏自制力的网民往往会与非理性的信息产生”共鸣”。那种尖锐、激烈的谣言更容易受到大家的追捧和传播，极端的情绪相互影响，产生非理性的网络舆论，逐渐由情绪化向网络暴力发展 三、促进网络政治参与的法治化管理的建议 （一）加强法律法规建设 “我国规范网络行业或行为的部门规章及地方性法规很多，但是基本上立法层次都较低，绝大部分属于行政规章，仅有的全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》，也不具备基本法性质。”加强网络政治参与的法治化管理，应从以下几个方面着手 1.加强网络立法工作 法律是国家意志的体现，具有很强的规范作用，要净化网络空间，规范网民的政治参与行为，有必要加强网络立法工作。重视宪法的权威，修订和完善现有法律，调整适用对象，扩大适用范围，使之适应网络政治发展的需要，制定网络政治参与的专门法律。在修改和完善法律法规的同