准确把握公安涉外案(事)件处置工作原则.pdfVIP

2004 年 8 月 上海公安高等专科学校学报 Aug. , 2004 Journal of Shanghaí Publíc Securíty Academy Vol. 14 No.4 第 14 卷第 4 期 准确把握公安涉外案(事)件处置工作原则 马抹在 (上海市公安局出入境管理局， 上海 200083) 摘 要z 随着国际交往的不断发展，来沪外国人逐年增多，涉外案(事)件的数量也不断上升。在处 理这些涉外案(事)件中应准确把握工作原则，充分运用法律法规。 关键词z 外国人;死亡案件;工作原则:法规 中图分类号:D631. 46 文献标识码:A 文章编号: 1008 - 5750(2004 )04 - 0073 - (04) 近年来，随着来沪外国人的逐年增多，上海涉外案 大的治安案件有推读现象;三是对重大涉外事件处置 (事)件的数量也不断上升。 2003 年，全市共处置各类 的指导、协调还不够有力。 涉外案(事)件 4861 起，比 2002 年的 4722 起上升了 本文通过对上海涉外案(事)件的类型和特点进行 2.9% ，处罚外国人 4057 人次，比 2002 年的 3972 人次 分析，探讨处置涉外案(事)件的规律和原则，以促使涉 上升 2.1 %0 2004 年一季度全市共处置各类涉外案 外案(事)件的处置工作更加法治、规范，体现出上海国 (事)件 1362 起，同比 1137 起增长 19.8% ，处罚 1088 际化大都市公安部门的执法水平。 人次，同比 902 人次增长 20.6% ，其中，外国人被侵害 一、上海涉外案{事}件的种类及特点 案件 71 起，同比 46 起增加 54.3% ，涉外治安案件 27 起，比去年同期 18 起增加 50% ，外国人死亡 25 人，同 {一)外国人违法犯罪案件 比 32 人减少21. 9% 。 随着来沪经商、旅游、观光、学习、工作的外国人不 从涉外案(事)件查处情况看，总体较好，能够做到 断增加，外国人在沪进行违法犯罪活动和发生的各类 及时、稳妥，特别是 1997 年武汉会议后，按照公安部有 案(事)件也日益突出。经对上海发生的涉外案(事)件 关要求，上海市公安局下发了〈关于明确市、区(县)公 进行分析，可以发现发案数量与涉外人群的数量一般 安机关境外人员管理业务分工的通知)(沪公发[1998] 成正比，违法人员的比例大致在 0.25% 左右，外国人 187 号)，明确对境外人员违反治安管理法规的案件由 违法犯罪主要有以下几种情况: 各级公安机关根据管辖规定查处，完成了分工管辖。 1.违反〈外国人入境出境管理法〉的案件。此类情 2003 年又下发了〈关于本市公安机关进一步加强境外 况约占