俄罗斯加里宁格勒经济特区的困境与出路.pdfVIP

国外借鉴 俄罗斯加里宁格勒经济特区的困境与出路 口 崔健 一 、 加里宁格勒概况 这对加里宁格勒的经济的打击是巨大的。 加里宁格勒州位于波罗的海东南岸，是俄罗斯最西边的一个 另外，苏联的解体和波罗的海 3国的独立也使加里宁格勒成 州，面积 1．15万km，是俄罗斯面积最小的联邦主体。它北部与 为真正意义上的 “飞地”，加里宁格勒与俄罗斯本土之间被外国领 立陶宛接壤、南部与波兰接壤、西靠波罗的海，从这里西出波罗的 土隔离开，这对加里宁格勒能源、原材料供应以及货物的运输、人 海可以进入大西洋通往世界各地；往西南，通过波兰可以进入经 员的往来都带来了极大的不便，增加了额外的成本和开支。 济发达的中东欧和西欧诸国；往北，通过陆路和海路与北欧各国 如果说苏联解体对俄罗斯经济的打击是沉重的，那么对加里 相连。加里宁格勒海岸线长达 140km，拥有俄罗斯在波罗的海的 宁格勒就尤甚。1997年，加里宁格勒的工业产值比 1990年下降 唯一不冻港。它是俄罗斯的战略要地，前苏联和俄罗斯波罗的海 了70％以上 (全俄罗斯工业生产下降了50％)，农业生产下降了 舰队就驻扎在加里宁格勒州。加里宁格勒州人口95万，其中城市 50％ (全俄罗斯农业生产下降了33％)。加里宁格勒的人 口占俄 人 口占80％。加里宁格勒州拥有俄罗斯在波罗的海的唯一不冻 罗斯总人 口的0．6％，但是加里宁格勒的地区总产值只占全俄罗 港。截止 1999年 1月 1日，全州人口达95．14万人，其中城市人 斯国内生产总值的0．4％，投资额只占0．3％。加里宁格勒的人均 口占77％。加里宁格勒琥珀、石油、煤、石盐、矿泉水等自然资源 国内生产总值在俄罗斯89个联邦主体中排名第59位。1997年 丰富，其中琥珀储量 占世界总储量的90％，被誉为 “琥珀之都”。 加里宁格勒的人均现金收入比俄罗斯平均水平低 37％。虽然加 加 里宁格勒州 的经 济基础是工业 (占地区总产值的 里宁格勒在俄罗斯总体经济中的比重很小，但是独特的地理位置 30．5％)，以下依次是交通、通讯业(占地区总产值的12．1％)、贸 使它在政治、经济、军事等方面对俄罗斯都具有及其重要的意义， 易 (占地区总产值的 11．9％)、农业及渔业 (占地区总产值的 因此俄罗斯必须找到合适的方法和机制保证加里宁格勒生存和 9．3％)、建筑业(占地区总产值的3．8％)。主要的工业部门有：能 发展 。 源(占工业总产值的25．5％)、食品(占工业总产值的23．5％)、机 三、加里宁格勒自由经济区的建立和发展 械制造及金属加工 (占工业总产值的 19．1％)、木材加工及造纸 在加里宁格勒建立经济特区的思想出现在 1988年 ，俄罗斯 业(占工业总产值的 12．1％)、电力(占工业总产值的9．2％)。 学者B．哈达契克首次建议在加里宁格勒4个区建立经济特区。 二、加里宁格勒建立经济特区的必要性 稍晚德国一家银行的研究人员在俄罗斯的媒体上发表文章建议 苏联时期，在中央计划经济体系下加里宁格勒属于波罗的海 建立加里宁格勒工业区，为德国及其他国家外商提供投资和税收 经济区，同属于这个区的还有爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。苏 优惠。1989年，在 ．马托奇金教授提出并论证了在加里宁格勒建 联时期，加里宁格勒的经济发展水平基本上相当于俄罗斯的平均 立 自由经济区的可能性，他所领导下小组于 1990年完成了在加 经济水平 。1989年加里宁格勒的人口占全俄总人 口的0．6％，工 里宁格勒建立 “琥珀”自由经济区的经济技术性论证报告并提交 业生产额占全俄工业生产总额的0．55％。加里宁格勒的主要工 给俄罗斯政府。 业部门是渔业、机器制造和造纸。加里宁格勒工业所需的能源、