决定南水北调工程成败的关键水质抑或水量.pdf

战略与决策 决定南水北调工程成败的关键 ：水质抑或水量 决定南水北调工程成败的关键 ：水质抑或水量 陈 伟 (浙江大学公共管理学院，浙江 杭州 310058) 摘 要：目前，社会各界普遍认为水质是决定南水北调工程成败的关键。然而，由于水源区存在着水资源紧缺、 洪旱灾害频发、水土流失严重等问题，加之全球气温升高、干旱和水资源紧缺的长期趋势等，工程将会 出现调水 无法持续的系统性风险。为保障工程实现 “功在-3代 ，利在千秋”，今后工程建设和运行管理应大力提高水量治 理工作。加强水质与水量的 “标”“本”综合治理，实现开源、节水、治污、生态建设并举。 关键词：南水北调；成败；关键；水质；水量 中图分类号：Ⅳ512 文献标识码：A 文章编号：1002—9753(2016)07—0009—09 TheKeyDeterminantfortheSuccessorFailureoftheSouth-to-North WaterDiversionProject：WaterQualityorWaterQuantity CHEN Wei (SchoolofPublicAffairs，ZhefiangUniversity，Hangzhou310058，China) Abstract：Atpresent，allcirclesofsocietygenerallybelievethatwaterqualityisthekeytodeterminethesuccessor failureoftheSouth-to—NorthWaterDiversionProject(SNWDP)．However，thewatersourceareaexitsmanyissuessuch asthewaterresourcesshortage，floodanddroughtdisasters，serioussoilandwaterlossandSOforth．Moreover，thereis thelong—term trendofglobalwamr ing，droughtandwatersho~age．Inthesecases，theSNWDPwilloccursystemicrisk becausewaterdiversioncannotbesustained．Therefore，torealizeapoweroftheSNWDPinthecontemporarycanreally benefitfuturegenerations，weshouldvigorously improvewaterquantity managementwork in theconstruction and operationmanagementoftheSNMDP．Furthermore，weshould strengthenthecomprehensivegovernanceboth water qualityasthesymptomscausesandwaterquantityasrootcausesoftheSNWDP，andsimultaneouslyactualizeaseriesof measuressuchasbroadeningwatersources，watersaving，pollutioncontrolandecologicalconstruction． Keywords：South—to-northwaterdiversion；waterquality；waterquantity 一 、 问题的提出 续发展。它是迄今为止世界上规模最大的调水工 南水北调工程是我国的重大战略性基础设 程，也是建国以来我国涉及面最广、投资额最大的 施 ，旨在缓解华北和西北地区的水资源短缺、优化 重