剖析日本北极政策的新发展.pdf

放眼世界 DOI：10.16653/ki.32-1034/f.2017.02.010 剖析日本北极政策的新发展 万晓梦 摘 要：日本作为一个海洋国家近年来 主要包括矿产价值、渔业价值和北极航道 面，如果要利用北极航路就必须保障在发 一直密切关注北极问题。北极的矿产资源、渔 的利用三个方面。 生海难时也能进行有效的救援，修建大型 业资源以及北极航道的利用，都关系到日本的 1.矿产价值 船舶紧急避难时的港湾设备，对可能发生 国家利益，引起日本政府的重视。2015年日 北极自然资源极为丰富，其中包括不 的漏油事故实现制定出解决方案等。同 本政府出台官方北极政策，把北极问题视为日 本海洋战略的一部分。今后围绕北极问题，日 可再生的矿产资源、油气资源，可再生的 时航行过程中也需要卫星，水流监测等技 本将在外交领域、经济领域和学术科研领域采 生物资源以及水利、风力和森林资源 术上的支持。 ① 取一系列措施为日本争取更大的利益。 等。 北极地区的矿产资源以铜、镍、铅、 北极航道作为连接大西洋和太平洋 关键词：日本；北极资源；北极战略；国家 锌为主，其海底的石油和天然气据估计蕴 的最短航道不仅仅具有经济意义，而且还 利益 藏量占到全世界的25%。日本是个化石 具有重大的战略意义。特别是近年来日 燃料消费大国，而且所需能源大半依赖进 本对美国核保护的信心下降，对日本周边 北极具有重要的地缘价值并且蕴藏 口，因此能源问题一直是日本关注的重 海域安全问题更加关切。日本国内也意 着丰富的矿产资源，具备潜在的航运价值 点。2012年日本发表《北极海会议报告 识到北极周边海域安全问题的重要性。⑤ 书》，同年日本外务省发表《北极的治理与 和巨大的科研价值。随着全球气候变暖， ② 日本的外交战略》表明日本正从勘探、开 二、日本的北极政策 北极的战略价值日益凸显。北极国家对 采、运输等方面推进北极能源的开发和利 于地区利益的争夺日趋激烈。当前，美国 用。北极资源丰富，海冰的消融又使得北 1.日本北极政策出台的背景 阿拉斯加州北部、俄罗斯和挪威在北极资 极矿产资源的开发越来越具有可行性。 2012年通过北极航道日本货船首次 源开发商的合作已经开始。加拿大北部、 对于日本来说，参与北极资源的开发是确 实现了从欧洲到日本的货物运输。同年， 冰岛和丹麦在北极的开发活动也日益活 保日本国家利益不受损害的必然选择。③ 日本的研究机构观测到了北极海冰面积 跃。北极问题在国际政治上的地位已经 2.渔业价值 达到了观测史上最小的纪录。研究证明， 北极地区比地球其他区域都更容易受到 越来越引人注目。不仅仅是环北极国家， 北极海域的经济鱼类主要有：北极鲑 ⑥ 全球变暖的影响。 20世纪80年代以后， 其他北极利益相关国也纷纷出台各自国 鱼、鳕鱼、鲱鱼、鲽鱼、香鱼和毛鳞鱼等。 北极环境急速变化，代表性的现象就是北 家的北极政策。 其中以北极鳕鱼和北极鲑鱼最为丰富、最 极海冰面积得大面积减少。 为重要。巴伦支海、挪威海和格陵兰海都 日本历来重视国家的海洋战略。在