基于关键因素的国家重大区域规划实施效果评价.pdf

第 26卷 第 1期 运 筹 与 管 理 Vo1．26，No．1 2017年 1月 0PERATIONSRESEARCH AND MANAGEMENT SCIENCE Jan．20l7 基于关键因素的国家重大区域规划实施效果评价 孟斌 ，迟国泰 (1．大连理工 大学 管理 与经 济学部 ，辽宁 大连 116024；2．大连海事大学 综合交通运输协 同创新 中心 ，辽宁 大连 116026) 摘 要：以国家重大区域规划中的长三角为实证研究对象，利用加权灰色关联度筛选出与政策效果评价关联性高 度相关的政策指标 ：中央财政专项拨款、中央补助收入 、中央固定资产投资额 ，进而建立政策指标与规划 目标的第 三产业增加值 的对数 回归函数 ，通过过去的数据预测某一特定年份第三产业增加值 ，并与该年份 的实际值进行对 比、评价国家重大区域规划的政策效果 。本文 的特色与创新一是通过灰色关联度剔除与政策效果评价关联度小的 指标 ，筛选 出对重大区域规划政策效果有显著影响的关键因素。二是通过时间权 向量对政策指标的关联度进行加 权 ，体现时间越近的年份、加权灰色关联度越大，指标越应该保留的思路，保证年份越近的指标数据 、对评价结果影 响越显著。三是通过历史数据 的预测 ，得到在没有规划政策下、区域 自然发展的 目标效果，并把其与 同一时点、政 策实施后 的实际效果进行对 比，得到政策实施后 的政策绩效。实证结果表明应该增大对上海和浙江影响显著的中 央财政专项拨款的政策投入 ，减少对上海和浙江影响不显著的中央固定资产投资额 的投入 。 关键词 ：重大区域规划 ；政策效果 ；效果评价 ；关键 因素 中图分类号：F061．5／N941．5 文章标识码：A 文章编号 ：1007—3221(2017)01—0121．11 doi：10．12005／orms．2017．O017 StudyonthePolicyEffectivenessEvaluationofNationalMajor RegionalPlanningBasedonKeyFactor MENG Bin一．CHIGuo．tai (1．FacultyofManagementandEconomics，DalianUniversityoftechnology，Dalian116024，China；2．Collabo- rativeinnovationcenterfortransportstudies，DalianMaritimeUniversity，Dalian116026，China)) Abstract：Bytakingthenationalmajorregionalplanning，YangtzeRiverDelta，astheempiricalresearchobject， thispaperselectsthreepolicy indicators：theearmarksfrom thenationalministryoffinance，thenationalsubsi— diesincomeandthenationalinvestmentinfixedassets，whicharehighlyassociatedwiththepolicyeffectiveness evaluation，by Weighted Grey RelationalDegree． The paper establishes Logarithmic Regression Function betweenpolicyindexesandplanningindexesvalue—addedofthetertiary industry ．Thepredictedvalueofvalue— addedofthetertiaryindustryinaspecificyearisforecastedrfom thehistoricaldata，whichiscontrastedwiththe actualvalue，forevaluatingtheeffect