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企业全面预算管理在铁路动车段的实施 　　[摘要]全面预算管理指的是通过预算的方式，对企业内部各个部门的资源，包括财务以及非财务资源进行有效的管理和分配，使其得到充分利用，从而帮助企业更加有效地对企业内部的各项经济活动进行合理的控制，从而达到企业目标，实现稳定发展。但在目前的国家形势和铁路企业的实际发展状况下，全面预算管理在铁路动车段的实施虽然有了一定的进展，但同时也还存在着一些问题和需要克服的困难，还有一些阻碍。对此，铁路企业必须要完善全面预算管理体系、树立并刷新全面预算管理观念、完善具体考评条例，并实现与其他部门的有效协作，最终确保全面预算管理能够顺利地在铁路动车段实施和运行 [关键词]企业；全面预算管理；铁路 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.41.155 1 企业全面预算管理在铁路动车段实施的重大意义和长远影响 随着我国经济形态的不断变化和经济水平的快速提高，各行各业都发生了巨大的改变和革新，并得到了发展与进步。而铁路企业的改革和管理机制的不断完善，使铁路企业获得了显著的发展，但也同时加速了内部管理工作的开展。其中全面预算管理对铁路企业的重要性就随着时间的推移显得越来越重要，也逐渐得到了更多的重视。全面预算管理指的是通过预算的方式，来对企业内部的各个部门的资源，包括财务以及非财务资源进行有效的管理和分配，使其能够得到充分利用，从而帮助企业更加有效地对内部的各项经济活动进行合理的控制，从而达到企业目标，实现稳定发展。它对铁路企业而言是有着推进管理、优化结构的积极作用的，可以帮助预见一些潜在的困难和问题，改善经营状况，特别是在铁路动车段的实施中，全面预算管理更是有着重大意义和长远影响的，它能够对过程进行很好的规划，将各项资源合理分配和利用，使铁路动车段的运行能依据计划实现发展和进步，并推进整个铁路企业的发展。但在目前的国家形势和铁路企业的实际发展状况下，全面预算管理在铁路动车段的实施虽然有了一定的进展，但同时也还存在一些需要克服的困难和阻碍，需要采取一系列措施来进行适当的改善和调整，最终确保全面预算管理能够更有效地在铁路动车段实施和运行 2 全面预算管理在铁路动车段实施中遇到的困难和出现的问题 2.1 对全面预算管理的观念未得到刷新和重塑，未能真正发挥全面预算管理效益 我国铁路企业在发展和改革的过程中，逐渐对全面预算管理给予了更多的支持和重视，但受到之前一些观念的影响，始终没有站在一个更高的层面上去认识和理解全面预算管理，使得其在铁路动车段的实施在实际上是存在着很大的困难的。在进行预算的考虑时，极大可能将其归为内部管理的一个小部分来对铁路企业的经济活动进行控制管理，而没有对铁路企业的整个经营状况进行合理的分析和考虑，将全面预算管理发挥在对整个铁路企业资源分配和经济活动的控制和管理上来，从而没有对铁路动车段的实施具体过程和铁路企业未来的发展趋势进行合理的规划，难以让企业在既定时间内达到既定的目标。这样的思想观念和处理方式最终没有充分发挥出全面预算管理的作用和效益，影响了在铁路动车段的实施和铁路企业的发展 2.2 全面预算管理体系不完善，预算具体编制不太合理 全面预算管理在铁路动车段的实施中出现的问题，有一部分是因为全面预算体系不完善导致的。目前在我国大多数铁路企业的预算管理体系中，都是以预算总额来进行下一步划分的，主要考虑的是各个部门的管理权限，缺少对实际的情况进行的适当调整，更缺少对具体的实施情况进行重新的预算和控制。铁路企业关系着安全，整个程序和运作是十分复杂的，而目前全面预算管理体系都相对比较简单，没有对预算作出详尽的说明，使得实施过程困难重重。而且，预算的具体编制也有着一些问题，很多时候是根据去年的情况来对今年的情况进行预估，从而做出预算的。这样的方式忽略了今年可能会出现的变化，极有可能使制定的预算不符合今年铁路企业的实际发展 2.3 全面预算管理的具体考评有缺漏，未能与其他部门有效协作 在全面预算管理中，往往会通过预算管理考核来对铁路企业这一段时间的发展和工作人员的具体工作进行进一步审核，以便在接下来的发展和工作中进行调整和改善。但目前在大多数铁路企业中，全面预算管理考核指标过于单一，指标含义不够明确甚至错误，指标之间缺乏应有的逻辑性，这使得后来的调整不能够与实际完全契合，也无法对工作人员的工作进行正确的评估。而同时，全面预算管理工作也缺乏与其他部门的有效协作，很多时候只是归于财务部门，没有将其放到整个铁路企业的发展中，最终因未得到其他部门的有效支持和配合，使得全面预算管理在铁路动车段的实施上遇到阻碍，难以良好地实行 3 全面预算管理在铁路动车段良好实施的方式方法 3.1 树立并更新全面预算管理观念，真正发挥全面预算管理效