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供给侧结构性改革要求制度创新 　　到上中等收入阶段后，中国经济面临如何穿越中等收入陷阱的问题。经济上的突出变化表现在两个方面，一方面是在需求侧；另一方面是在供给侧。从需求侧看，到了上中等收入阶段，不论是投资、出口还是消费，会从增长强劲转变为需求疲软。从供给侧看，原有的核心竞争力即低成本优势不复存在 现在看来，中国经济的主要问题是在供给侧，但并不是说需求侧没有问题，深层次地看需求侧也是供给侧问题。如，投资疲软的深层原因是创新力不够，产业结构升级没有空间，导致有钱无处投。消费需求疲软的深层原因在于国民收入分配结构不合理，两极分化，导致消费倾向下降。所以处在这样一个十字路口上，有机遇也有挑战，但矛盾重点在供给侧，因此提出供给侧结构性改革恰逢其时 能不能解决我们面临的问题 供给侧结构性改革针对的是生产者，其核心是生产者一方的生产方式转换和生产效率提高 从不同生产者在生产体系和生产过程中所处的地位来看，生产者可以分为三个层面。首先是个人，个人通过提供劳动的方式影响供给。其次是企业，企业是当然的生产者，是供给侧的核心组织者。第三是产业，同类企业的集合就是产业。供给侧结构性管理直接作用于个人、单个企业，也作用于特定的产业，而特定的产业要保证公平竞争和合理的规模经济，就要有合理的产业结构和产业组织。调整产业结构恰恰是供给侧结构管理的政策目标 供给侧结构性改革既要面对中长期问题，又要面对短期问题。面对的对象包括个人、企业、产业三个层次。因此，供给侧结构性管理的政策按时间期限分包括长期政策和短期政策，按作用对象分包括微观政策、产业政策和宏观政策 从短期来看，供给侧结构性改革的政策及举措，重点是降低企业成本，提高企业竞争力，优化产业规模，保证产业结构合理性。从长期来看，供给侧结构管理是要提高企业效率，不是简单的降低成本。同时改变产业结构，不是简单的完善产业竞争秩序，而是要在技术进步和市场竞争的基础上实现结构升级。在个人层面上，从中长期看不是简单地调动劳动者积极性，而是要增大人力资本投入，需要设法提高劳动者技能，提高劳动者的素质和生产力 所以，针对供给侧运用宏观政策时，要考虑到其对企业、产业、个人产生的影响，尤其是要对企业予以认真的关注和扶持。我国现在面临的核心问题是要关注企业和产业，特别是关注真正具有生产性、创造原始财富的实体经济中的企业和产业。所有的宏观政策包括财政、货币和产业政策等，需要关注其对消费者和市场需求的影响，但就目前经济形势来看，更重要的是关注政策出台后对企业和产业产生的影响。政策制定者和宏观调控者，要坚定地站在提高中国企业竞争力的角度设计政策，并评价其效果。这就是从供给侧进行管理，是供给侧结构性改革的突出特点 供给侧结构性改革关注的是生产者，包括企业、劳动者，进而关注产业及产业结构，这些正是中国经济迫切需要解决、克服中等收入陷阱矛盾的关键所在。因此，供给侧结构性政策对中国经济具有针对性。供给侧结构性改革对解决中国当前的失衡来说更具根本性。中国经济现在的失衡是双重风险并存，经济下行和潜在通胀。看起来是需求总量问题，但实际上是一系列结构问题 在经济下行方面，投资需求疲软的突出问题是技术进步带来的产业结构升级动力不足。消费需求疲软的深层原因是国民收入分配结构扭曲。现在的通胀压力，可以找很多因素，但重要的是两个方面，一方面是要素成本结构改变了，另一方面是投入产出结构没有改变，结果形成了成本推动的通胀压力 从潜在通胀压力的另一端需求拉动上看，主要是因为货币超发，而货币超发的根源是外汇流入过多。在很长一段时期里，中国外汇储备倒逼出的基础货币供给是货币超发的首要原因 所以，目前我国潜在的通胀压力，不管是成本推动还是需求拉动都是结构性问题。成本推动是因为要素成本结构和产出结构之间不适应，是生产结构问题；需求拉动是因为国际收支结构失衡，形成大量外汇储备，倒逼基础货币，同样是结构性问题。既然如此，就无法靠需求侧总量管理解决问题，总需求管理是总量管理，不涉及结构。而供给侧恰恰主要解决的是结构问题。因此，在这个时候我国提出供给侧结构性改革，就其特点、现实所需及失衡的深层次原因来看，具有强烈的针对性 需要系统性制度创新 不同行业发展所需要的经济环境不同，经济结构的调整需要充分考虑到这一点。经济环境主要包括基本制度体系和宏观调控方式 在基本制度层面，要实现供给侧结构性改革，就要通过深化改革，主要解决国家、市场、企业的定位以及三者之间的相互关系。从经济体制来说，十八届三中全会提出了一个时间表和一张路线图，计划在2020年初步建成社会主义市场经济体制，而最关键的问题就是要解决好政府和市场的关系，要让市场在资源配置中切实发挥决定性作用，政府在宏观调控及长远的社会发展和市场失灵领域起主导作用。这是社会主义市场