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俄对欧亚经济联盟和丝绸之路经济带建设对接 　　摘要：俄罗斯对“一带”与“一盟”的对接采取既支持又有条件、既参与又留有余地的态度。在“一带”与“一盟”对接中，俄方重视发挥西伯利亚大铁路作用、加快远东发展以及促进欧亚经济联盟一体化，并且利用中国投资缓解欧亚经济联盟成员国面临的经济困难。与此同时，俄罗斯及欧亚经济联盟成员国对中国的竞争亦存在担心，目前不愿与中国进行自贸区谈判。鉴于此，中国应与欧亚经济联盟就中国成为其观察员国进行谈判，此举将有利于开展“一带”与“一盟”对接合作。中国要从经济、社会、文化、教育等各方面与欧亚经济联盟成员国开展对接合作 关键词：丝绸之路经济带；欧亚经济联盟；中国；俄罗斯 自习近平主席2013年9月7日提出建设“丝绸之路经济带”倡议以后，俄罗斯的态度经历了沉默观察暂不表态、有条件地表示支持、同意“一带”与“一盟”对接三个阶段 2015年5月8日中国和俄罗斯发表了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》（以下简称“一带”与“一盟”对接）。一年来，俄罗斯国内对此发表了众多评论，立场迥异，有些建议则被俄罗斯官方所采纳 一、俄罗斯的基本态度 概括起来主要有三种态度： 第一种态度是不支持参加对接。一名俄罗斯学者说，欧亚经济联盟是后苏联空间国家的组织，与中国无关，“不能让中国参与进来”。“丝绸之路经济带是总的构想，欧亚经济联盟是贸易组织，是统一经济空间。因此，我们（俄罗斯）的一些伙伴认为，两者是不能对接的。”俄商务日报《公报》以《俄罗斯正在被拖入“一带一路”》为标题发表俄专家对“一带”与“一盟”对接的评论。其副标题是：“中国是如何从俄罗斯手中夺走中亚的？为此中国无须使用武器，只用数以十亿的投资即可。”有的俄网民说：“对接对于欧亚经济联盟来说是不可能的。与中国应建立特殊关系，但是在欧亚经济联盟之外。”“丝绸之路经济带和欧亚经济联盟是不同的重量级。欧亚经济联盟是俄罗斯掌舵的联盟。”《生意人报》发表题为《在通往联盟的路上拐弯到丝绸之路上》的文章说：“欧亚经济联盟与中国的协议主要是声明性质的，不见得会带来经济效果，因为双方不是谈加强对接的具体义务。中国与欧亚经济联盟的谈判在2020年以前难以达成协议，谈判的过程可能持续10～15年，因为欧亚经济联盟的任何一个成员国都有权停止这个过程。”持这一反对立场的多是一些有极端民族主义思想和倾向的专家学者和公民 第二种态度是支持对接的。大多数俄罗斯民众和专家学者认为，欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的对接是一件积极的事情，有利于俄罗斯及其联盟的发展。一篇题为《中亚和跨西伯利亚铁路线与丝绸之路经济带不是竞争者》的文章称，丝绸之路经济带的优先方向是发展从中国到欧洲的、经过中亚的西部运输路线，而俄罗斯的运输潜力（乌鲁木齐一奥伦堡一喀山一莫斯科一圣彼得堡一欧洲）被看作是可以利用的铁路网。关于“一带”与“一盟”对接的协议“将提高俄中战略合作水平，为深化俄中运输合作创造条件，将促进中国东北运输网和西伯利亚及太平洋俄罗斯的运输合作”。一些俄罗斯人士认为，“一带”与“一盟”对接的概念“主观上是由俄罗斯、原苏联空间、中国以及地区和全球形势特点造成的。俄罗斯欢迎关于建设丝绸之路经济带的倡议，认为这是在欧亚地区发展贸易经济和投资合作的重要方向，俄对中方在制订和实施对接时准备考虑俄罗斯的利益给予积极评价。主要努力应集中在发展和完善贸易和投资合作、双边贸易、地区运输和物流体系以及建立包括跨境经济合作在内的互利的基础设施。例如，应落实《在油气领域与俄罗斯及中亚国家的协作计划》，为中小企业发展建立有利条件、发展它们的生产协作、加深地区生产联系” 第三种态度是主张有条件、有限度地参加。不少俄罗斯人认为，“一带”与“一盟”对接对俄来说有利有弊，俄应该趋利避害。俄汉学家、俄高等经济学院东方学系负责人阿列克谢“中国的兴趣首先是让中国商品更容易进入欧洲市场，最大限度减少运输和物流开支。中国还希望以人民币结算，建立经济特区减少交税。俄罗斯不应该百分之百地支持中国方案，只能在利益交织的方面开展合作。这里指的不仅是铁路的数量，而且是在银行和金融领域、建设某些超前发展区方面”。他说：“俄罗斯努力保护自己的利益，不允许丝绸之路无限制地扩张到自己的领土上。我们有自己的项目――欧亚经济联盟，有欧亚发展银行以及其他与民族工业有关的项目。如果我们让中国商品大量进入俄罗斯市场，那么将影响俄罗斯的生产。同时俄罗斯又不能不进口，因为我们这里商品不足。我们不谈一体化，只谈与中国的合作，而中国人则喜欢谈一体化。” 俄新社发表的题为《欧亚经济联盟与丝绸之路经济带对接：挑战和前景》的文章，认为“一带”与“一盟”对接中存在五个挑战：第一，欧亚经济联盟机制薄弱。第二，“一带”与“