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关于我国融资租赁税收法律政策若干问题的思考 　　摘 要：作为一种重要的融资方式，融资租赁对促进世界各国的经济发展起着重要作用，尤其是近年来经济全球化不断加深，融资租赁在世界经济发展浪潮中的作用更是日益显著。然而作为全球经济发展大国，我国的融资租赁业和欧美发达国家存在较大差距。作为融资租赁的四大支柱之一的税收政策是促进融资租赁业快速发展的关键因素，本文通过国内外融资租赁税收政策的比较和借鉴，就我国现行融资租赁税收政策的存在的问题提出改善建议 关键字：融资租赁 税收政策 加速折旧 风险准备金制 融资租赁自上世纪五十年在代美国产生以来，经过数十年的发展，世界各国的融资租赁业都已日趋成熟，且有关立法也逐渐完善。其中对融资租赁概念的界定，无论从形式要件还是交易实质来说，世界各国立法以及有关国际公约的规定虽略有不同基本上大同小异，即指出租人根据承租人的要求购入指定设备，并出租给其使用，定期收取租金，租赁期满时承租人可选择退回、续租或者以象征性的价款购买租进设备的一种交易行为。融资租赁以”融物”为形式达到”融资”的目的，其巧妙的制度设计和独特的作用及竞争优势在各国国民经济发展中，尤其是其作为一种金融工具在社会固定资产投资领域和扮演着重要角色 我国融资租赁业起步较晚，和融资租赁业较发达国家相比存在着较大差距，和我国在世界经济格局中的地位不符。这一点从如租赁交易额、租赁市场渗透率等和融资租赁有关的数据指标中可以得到直观反映。据《世界租赁年鉴》统计，全球2003年租赁总额达4616亿美元，美国、日本、德国分别以2040亿美元、621亿美元、398亿美元位居前三名，而我国的租赁额只有22亿美元。另外根据中国人民银行非银行金融机构监管司提供的资料，发达国家融资租赁的市场渗透率（租赁交易总额占固定资产投资总额的比率）基本保持在15%～20%之间，而我国仅为1.5%左右。这些数据明显反映出我国融资租赁业的发展还较落后，因此政府有关部门需给予政策扶持，促进和加快我国融资租赁业的发展。作为和法律、、会计及监管同为融资租赁发展的四大支柱之一的税收政策，对融资租赁的作用不言而喻，现笔者在对世界各国的融资租赁税收政策进行探讨和分析并和我国融资租赁税收政策进行比较和借鉴的基础上，提出相关政策建议 一、国外对融资租赁税收政策概况 西方国家为了促进融资租赁的发展，采取了一系列支持融资租赁发展的税收优惠政策 根据《融资租赁法》起草小组对部分国家的考察报告和收集的资料显示，各国的融资租赁税收政策虽然略有不同，但大体上主要包括加速折旧、呆账准备、利差VAT、关税分期等方面的优惠，这些政策也都为促进各自国家的融资租赁业的发展起到了一定的作用 （一）加速折旧 从以上相关国家的有关融资租赁税收政策的规定以及《融资租赁法》起草小组给出的图表可以看出，虽如折旧年限、折旧方式等具体规定有所差别，但加速折旧是各国普遍采取融资租赁业税收优惠政策。对租赁资产进行分类分别给予不同程度的加速折旧办法，尤其对于高新技术设备应给与更大力度的折旧加速 （二）呆账准备 呆账准备是各国政府鉴于融资租赁的高资产负债比的性质给予融资租赁企业在征收企业所得税时可以税前扣除的一项优惠政策，有利于降低融资租赁企业的经营风险和税收负担 （三）利差VAT 利差VAT是世界各国在对融资租赁征收以增值税为主的流转税时普遍给予的一种税收优惠政策。以向承租人收取的租金总额扣除取得租赁物的成本总额后的余额为纳税所得额进行征税。这一规定不但大大减轻了融资租赁企业的税收负担，而且实现了融资租赁各环节合理公平地赋税，避免了重复征税，符合税法精神实质，利好于各国融资租赁业的发展 （四）关税分期 关税分期是各国政府对跨进融资租赁实施按照每期租金额为税基征收关税以及进口环节流转税的一项国际融资租赁税收优惠政策。在租期届满时租赁物的最终归属权未明确的情况下，关税分期不但减轻了承租人的税收负担，使税负更加合理，而且在可以避免实践中如办理退税等重复操作 除以上四项主要优惠政策外，各国根据各自经济发展情况和行业环境有针对性地实施其他一些优惠政策和措施 融资租赁业的发展历史证明，以上所述各项税收优惠政策作为融资租赁税收的重要组成部分，在各国的融资租赁发展史上对推动和促进各自的融资租赁业发展起到了非常重要的作用 二、我国现行融资租赁税收政策存在的问题 （一）融资租赁的投资税收抵免不够明确 我国虽然也出台了如《财政部国家税务总局关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法〉的通知》（财税字[1999]290号）、《国家税务总局关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法〉的通知》（国税发[2000]13号）等相关规定，这些规定也有利于鼓励企业对设