新机制下新建天然气管道运价和效益分析——《天然气管道运输价格管理办法（试行）》剖析之二.pdf

v0I．25，N0．03●国际石油经济 2017 INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS 新机制下新建天然气管道运价和效益分析 《天然气管道运输价格管理办法 (试行)》剖析之■ 赵连增，杜敏 。芮旭涛 (中国石油规划总院 ) 摘 要：在新的管输定价管理办法下，对于新成立企业和现有企业来说，同样规模的新建管道项 目，管输运价和 经济效益明显不同。新管输企业新建管道项 目在投产前后分别采用项 目评价法和服务成本法定价，现有企业新建管道项 目并入在役管道作为一个运营整体核定管输运价。因建设期、达产期、增值税抵扣、运营负荷等因素的影响，新建管道 项 目评价期的财务内部收益率均无法达到项 目基准收益率。新政策将对管道企业的运营带来显著压力，对管道行业的投 资将产生明显的导向性。 关键词：管输定价；效益分析；新建管道；在役管道 Benefitandpricinganalysisofnewly-builtgaspipelineunderthenew mechanism — AnalysisofNaturalGasPipelineTransportationPriceManagementApproach(Tria1)(II) ZHAO Lianzeng，DU Min，RUIXutao (PetroChinaPlanning＆EngineeringInstitute) Abstract：UnderthenewNaturalGasPipelineTransportationPricingManagementApproach，freightrateandbenefitof newly—builtpipelineswiththesamesizearedifferentinnew companiesandinexistingcompanies．Thepricingapprovalofnewly— builtpipelinesinnCWcompaniesrespectivelyadoptsprojectevaluationmethodandservicecostmethod，whiletheverification forfreightrateofnewly—builtpipelinesinexistingcompaniesisincorporatedexistingin—servicepipelineasawhole．Thebenefit ofnewly—builtpipelineswillbeaffectedbyconstructionperiod，fullloadperiod，VATdeduction，operatingloadandSOon，IRRof newly—builtpipelinesisunabletoachievethebenchmarkleve1．ThepipelinecompanywillfacepressureunderthenCWpolicyand thepipelineinvestmentwillbedirectedobviously． Keywords：pipelinepricing；benefitanalysis；ncw—builtpipeline；in—servicepipeline Poi cH 2016年10月9日，国家发展与改革委员会 (以下统 1_2 天然气长输管道运输定价成本 称 “发改委”)正式下发文件 (发改价格规[20l612142 根据 《天然气管道运输定价成本监审办法 (试 号)，在跨省天然气管道输气领域实施 《天然气管道运 行)》，管道运输定价成本由折旧及摊销费、运行维护费 输价格管理办法 (试行)》 (以下简称 “新管输定价管 构成。折旧及摊销费是指与管道运输服务相关的l直I定资产 理办法”)和 《天然气管道运输定价成本监审办法 (试 原值、无形资产原值按照规定的折旧和摊销年限计提的费 行)》，自2017年1月1日起施行。新的天然气管道运输 用，包括管理费用和销售费用中的折旧及摊销费；运行维 定价机