西部民族地区耕地撂荒现象剖析及解决途径——以青海省大通县为例.pdf

工 作 研 究 农业开发与装备 2016年第9期 西部民族地区耕地撂荒现象剖析及解决途径 一 一 以青海省大通县为例 刘海棠，李 莉 (青海省农牧业项 目管理中心西宁市蔬菜研究所，青海西宁 810016) 摘要：以西部民族地区的青海省大通县为例，介绍了近年来当地 使一部分撂荒地弃荒复耕。例如桦林乡的西沟村撂荒地栽植云杉 农村耕地撂荒现状、撂荒原因及采取的对治方法，在此基础上提 106．67hm2 、 东庄村57．33hm、桦林庄36hm、俄博沟2Ohm、七棵 出了耕地撂荒解决途径 。 树村13．33hm 、关 巴23．33hm ，共计256．67hm ，既解决了撂荒， 关键词：西部；民族地区；耕地撂荒；原因剖析；解决途径 又增加了农民收入 。 近些年来，随着西部民族地区社会经济的发展，农村外出务 2．2 加大土地流转力度 工人员不断增多，一些农村耕地撂荒现象变得越来越严重，撂荒 县农牧部门成立农村土地流转指导站，在全县二十个乡镇成 面积呈增长趋势，甚至有的地方出现大片的耕地被荒弃。地处西 立了土地流转服务中心，在各乡镇土地流转服务中心的引导、督 部民族地区的青海省大通县，为回族、土族 自治县，辖9镇11乡， 促下，引进有经营能力的专业合作社、企业和种植大户，对撂荒 289个行政村，1070个 自然村 ，农业人 口36．1万人，总耕地面积 地进行流转，实行集中规模种植。据统计，2013年全县流转入农 4．59万hm ，人均耕地1266．67m。据调查，近年来全县共有撂荒 民专业合作社的土地达1824．93hm。，中有60％的流转土地属于撂 地714．37hm ，占耕地总面积的1．55％，大部分为坡度在25。以上 荒地 。 的脑山地。农村耕地撂荒 由零星到成片，由隐性到直接 ，由此引 2．3 积极实施退耕还林还草 发的社会问题越来越突出，如果任其蔓延和发展，势必影响农村 县林业部门将退耕还林还草项 目与减少或避免撂荒相结合 ， 社会的稳定1]【，必须采取对策防止和减少耕地继续撂荒。 对撂荒地无法转包的坡瘠地，列入退耕还林还草计划。通过还林 1 撂荒原因 还草计划，解决了较大面积的撂荒。草原站2013实施了农区饲草 1．1 农业生产比较效益低 种植项 目2666．67hm ，无偿提供草种，鼓励有经营能力的种植大 近年来，种子、化肥、农药等农资价格不断上涨，种粮成本 户、企业或专业合作社，种植饲草实现撂荒地复耕。 不断提高，同时农产品经常受结构性、低水平过剩的影响，市场 2．4 取得的成效 风险大，价格相对偏低，农业生产效益低下 ，在很大程度上影响 通过坚持十分珍惜 、合理利用耕地和切实保护耕地的基本 了农民生产的积极性。以种一亩小麦为例，平均产300kg6／67m ， 国策，坚持最严格的耕地保护制度，及时开展了治理耕地撂荒活 按现行价格计算可实现毛收入600元。在生产过程中，种子、农 动，全县耕地撂荒情况大有好转。截止 目前，全县耕地撂荒面积 药 、化肥等投入需要180元，请人耕种、收割、打碾等费用220 为714．37hm ，且呈零星状分布，成片撂荒现象得到有效遏止。塔 元，均纯收入200元 ／667m (含 自己的劳动量价值 )，即一个劳 尔镇2012年撂荒地达到1lOhm ，2013年实施农区种草项 目后，撂 动力种一季小麦的净收人为60元，瘠薄地、边远山地更是人不敷 荒地全部复耕，消灭了撂荒问题。通过政策扶持和农业项 目的实 出。农 民说得好 ： “在家种 田，不如外出打工挣钱”； “要想奔 施，鼓励有经营能力的种植大户、企业或专业合作社强化土地流 小康，必须背井离乡”。农业的比较效益差，是耕地撂