灾害信息员培训_灾害管理体制与减灾政策3.ppt

2012北京 决定我国自然灾害的特殊地理环境 季风气候：不稳定性强，干湿变幅较大；降水区域与年度严重不均衡，干旱发生的范围广、频率高；暴雨与洪涝发生的机率大； 三大板块交汇：位于欧亚、太平洋及印度洋三大板块交汇地带，是欧亚地震带、喜马拉雅地震带及环太平洋地震带的重要区域； 地形复杂：山地和高原约占国土面积的69％。 中国自然灾害发展的严重性 过度开发及全球变暖所带来的生态环境的恶化： 沙漠化：我国现有荒漠化土地面积263.6万平方公里，沙漠化土地面积173.9万；20世纪50－70年代沙化面积每年扩大1560平方公里，70－80年代每年扩大2100平方公里；20世纪末每年扩大3436平方公里； 水污染：太湖，各大江河； 青藏高原雪线的不断后退； 植被破坏加剧：全国1／4的草原在严重退化； 生物多样性不断破坏：我国有15％－20％的动植物种类受到威胁，高于世界10％－15％的平均水平。 我国自然灾害主要有以下特点： ? （一）灾害频繁，重大自然灾害连发。 （二）灾害种类多，极端天气事件频发。 （三）洪水、旱灾、地震和地质灾害影响突出。 （四）点多面广，重复受灾区域大。 （五）人员伤亡多，灾害损失重。 （六）城市受灾严重，经济社会影响程度深。 （七）贫困地区受灾面广，救灾和恢复重建工作难度大。 （八）居民住房和公共设施大量损毁，安置重建任务繁重。 ?? 十一五期间重大自然灾害 2006年桑美超强台风 2007年淮河流域性大洪水 2008年南方雨雪冰冻和汶川特大地震 2009年北方严重干旱和莫拉克超强台风 2010年寒潮冰雪，西南干旱，玉树地震，舟曲特大山洪泥石流，南方和东北暴雨洪涝灾害. 2012年云南昭通地震 2012年全国减灾救灾工作会议在厦门召开 国家减灾委员会的组成 减灾委主任：国务院副总理 减灾委副主任：民政部部长、国务院副秘书长、发展改革委副主任、科技部副部长、民政部副部长、商务部副部长； 减灾委成员单位：34个部委包括总参作战部、武警总部及中国红十字会总会等； 减灾委秘书长：民政部副部长。 灾情信息报告规则 县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向地（市）民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部； 地（市）级民政部门在接到县级报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。 省级民政部门在接到地（市）级报告后，应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向民政部报告。 民政部接到重、特大灾情报告后，在2小时内向国务院报告。 救助政策内容 1、紧急转移安置生活救助。中央和地方各级政府坚持以人为本、科学防控，把确保人民群众生命安全放在救灾工作的首位，通过实施紧急转移安置生活救助，在灾前和灾中，组织各方面力量，将处于高风险下或被围困的受灾群众紧急转移到避灾场所等安全地带。 同时，及时安排救灾应急资金，调运救灾物资，向受灾群众提供维持其基本生活所必需的食品、饮用水、衣被、帐篷等生活物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有洁净水喝、有病能医，确保灾区社会稳定。 救助政策内容 2、灾后民房恢复重建救助。灾区民房因灾倒塌或损坏后，各级政府坚持“突出重点，民生优先；统筹规划，分类指导；科学重建，分步实施；明确标准，综合配套”的原则，通过实施灾后民房恢复重建救助项目，积极出台政策、落实措施，帮助受灾群众恢复重建住房。财政、民政部门安排灾后民房恢复重建补助资金，银行提供贴息贷款，税务部门提供税收减免，住房城乡建设、国土资源、林业等部门也出台一系列优惠政策，帮助灾区群众全面推进民房恢复重建工作。 救助政策内容 3、受灾人员冬春生活困难救助。为帮助受灾群众解决好冬春期间存在的生活困难，各级政府通过实施受灾人员冬春生活困难救助项目，为受灾群众提供生活帮助。 各级政府及时制定冬春救助工作方案，开展摸底调查，按照规定程序核准需救助对象，安排冬春救助资金和物资，及时下拨救灾款物，做好工作督查和绩效评估，并通过组织开展“送温暖、献爱心”等社会捐助活动，解决好受灾群众在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗等方面存在的困难。 救助政策内容 4、旱灾生活救助。2007年8月15日，国务院第188次常务会议对抗灾救灾工作做出了重要部署，根据新形势下中国经济社会发展现状，增设了旱灾救助项目，中央财政对因旱灾造成生活困难、需要政府救济的群众给予适当资金补助。 5、因灾遇难人员家属抚慰。“5·12”汶川地震后，国家实施因灾遇难人员家属抚慰金项目，按照一定标准向自然灾害中因灾遇难人员家属发放抚慰金，该资金原则上从中央财政安排给灾区的救灾应急资金中统筹支付。 谢谢观看！