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合肥承接产业转移的经验思考 　　摘 要：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，皖江城市带承接产业转移示范区建设也进入到一个新的阶段。皖江示范区建设在“十二五”时期如火如荼地开展，成效显著。作为皖江示范区的核心城市，安徽省会合肥发挥了龙头作用，其承接产业转移的先行探索给其他地区提供了经验和借鉴，对于推动皖江地区健康、跨越式发展有着深远的影响，是中西部地区承接产业转移的典范 关键词：承接产业转移；合肥；创新；经验 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0048-03 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，皖江示范区也进入到纵深发展的新阶段，安徽省皖江办提出推进新一轮皖江示范区建设工作，“确保完成示范区年度建设各项任务，为引领带动全省转型发展、建成长江经济带新支撑、率先全面建成小康社会打下坚实基础。”[1]皖江城市带承接产业转移示范区建设于2010年启动，“十二五”时期稳步推进，成效显著 一、承接产业转移成果展示 2010年1月12日，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是安徽省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划，是安徽历史上前所未有的重大战略机遇，有利于皖江地区发挥比较优势，打造区域主导产业，加速构建具有竞争力的现代化产业体系，增强安徽综合经济实力，实现又好又快发展 皖江人民积极抓住这黄金发展机遇，结合地域实情，探索出一条科学承接、创新承接产业转移的路子，示范区经济实力得到明显增强，经济发展迈上新台阶。数据显示，“示范区对全省经济增长的贡献率达到70%，拉动全省经济年增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。”[2]“2015年，皖江示范区生产总值达到14 639.3亿元，增长9.6%；引进亿元以上省外投资项目到位资金5 891.5亿元，增长14.3%；实际利用外商直接投资95.3亿美元，增长12.3%，大大超过2010年皖江城市带获批时确立的目标。战略性新兴产业实现产值6 825.4亿元，占整个安徽省战略性新兴产业的76.5%。”[3] 在承接产业转移中，省会合肥发挥了龙头作用，在五年大发展期间，率先启动，科学承接、创新承接、绿色承接，成绩斐然，经济水平飞速提升，成为皖江示范区最具活力增长极的城市，在拉动示范区经济增长中作用举足轻重，据2016年合肥市政府工作报告显示，“十二五”期间合肥地区生产总值连跨三个千亿台阶，规模以上工业总产值是“十一五”末的2.5倍。通过承接产业转移，合肥的家电、装备制造业等传统优势产业加速转型升级，高新技术和战略性新兴产业崭露头角，光伏、新能源、机器人技术初露锋芒。巢湖市划归合肥后，第五大淡水湖巢湖变成合肥“内湖”，使合肥总面积超过武汉、南京，2015年末，合肥常住人口接近800万，未来有望成为千万人口级别特大城市。合肥城镇化率大幅提高，核心城市功能突出，作为全国综合性交通枢纽城市的建设速度加快，4E级枢纽干线新桥国际机场通航，高铁特等站合肥南站正式运营，城市轨道交通雏形初现，地铁1号、2号、3号线开工建设，未来地铁线路将会覆盖全城 二、合肥承接产业转移的意义 科学承接产业转移，有利于发挥地方比较优势，引导生产要素优化配置，推动地方产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，促进区域协调发展。合肥引领合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，再加上皖江城市带承接产业转移示范区战略规划、政策双重发力，叠加效应明显，赶上合肥”十二五”建设，发展机遇对合肥难能可贵。合肥在承接产业转移中处于龙头地位，其承接经验对其他地区起到示范、支撑作用，若能最大限度地发挥出区域带头作用，将直接推动示范区整体、有效地承接产业转移，实现皖江地区健康、跨越式发展 “十二五”期间，合肥在承接产业转移中立足自身优势，大胆创新机制，合理布局，坚持科学承接与自主创新发展并重，优势产业、新兴产业齐头并进。科学评定，努力找准承接点，提升承接能力，完善产业链条，打造配套产业，培育产业集群，构建承接产业转移核心区域。合肥在承接产业转移中的经验值得研究总结，帮助我们更进一步探索创新承接模式 三、合肥承接产业转移中的经验思考 1.提前布局、承接优势明显，战略部署具有前瞻性、全局性。皖江地区承接产业转移工作布局较早。20世纪90年代，浦东开放，安徽省委、省政府顺势提出了“开发皖江、呼应浦东”的战略决策，皖江地区得到了较为迅速的发展。为加速融入长三角经济圈，省委、省政府于2005年提出“东向战略”，积极参与长三角经济合作。皖江地区大胆创新，攻坚克难，承接产业转移的基础平台初步成形 合肥成为承接产业转移先头兵有得天独厚的优势。合肥是安徽政治、经济中心，产业基础良好、承接空间大，距离长三角交通便捷。2010年3月