基干新事业单位会计制度对高校固定资产管理思考.docVIP

基于新事业单位会计制度对高校固定资产管理的思考 　　摘 要：高校固定资产不但属于国有资产的重要部分，更是高校办学、教学以及科研的重要物质保障基础。针对目前高校固定资产管理的常见问题，文章基于新事业单位会计制度的视角进行分析，同时提出了加强高校固定资产管理的具体策略建议 关键词：高校 固定资产管理 新事业单位会计制度 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）11-222-02 根据不完全统计，目前高校资产80%以上都属于固定资产，固定资产在高校资产中的比重增加然而管理问题也更显突出。由于社会经济的飞跃发展，旧版的《高等学校会计制度》逐渐难以适应社会经济的发展要求，难以满足高校事业发展对于会计信息质量和内容的需求。为了完善高校财务核算并进一步规范固定资产管理，我国财政部于2013年12月30日颁布了新的《高等学校会计制度》（以下简称为新会计制度）并于2014年1月1日正式施行。新会计制度的出台和实施，虽然对加强高校固定资产的规范管理意义重大，但是目前高校固定资产管理核算方面存在的问题也为高校固定资产管理带来严峻挑战 一、新事业单位会计制度对于高校固定资产管理的意义所在 （一）让固定资产账面价值反映更真实 社会经济的飞跃发展促进了高校教育事业的发展，随着高校资金渠道和固定资产购入能力的随之扩增，高校固定资产的管理难度也相应增大。但是高校固定资产的使用或闲置过程难以避免损耗减值，旧版的会计制度只对固定资产入账和报废进行一次性记账或清账，因此账面价值存在因为折旧问题所产生的账面价值失真问题。新会计制度对固定资产折旧核算的规定可以让高校固定资产管理的账面价值反映更加客观真实 （二）约束固定资产管理更严格更科学 由于旧版会计制度未对固定资产折旧处理作出核算规定，因此固定资产核算的科学性和严谨性不够严格。目前很多高校的固定资产管理制度在科学性和严谨性方面要求得还不够严格，权责制约体系以及规范系统性方面也存在缺失。因此也就很容易在购置固定资产时发生不必要的重复和资产闲置问题。新会计制度的施行将促进高校固定资产管理的过程中加强对本校固定资产使用状况的了解，约束高校严格审核固定资产购置申请和计划，促使高校在固定资产管理过程中更加明确各个部门的权责 （三）促进教育成本核算更真实更精确 旧版的会计制度针对高校固定资产会计核算的时候只是针对购置环节一次性在教育支出中进行核算，但是高校固定资产中例如建筑和大型试验或教学设备的存续期间都长达很多年，由于用途或使用方式改变而导致的价值改变无可避免并且随时都可能发生。如果不在核算的时候考虑固定资产的折旧问题，那么固定资产支出就会集中于某一年度的教育成本增加。新会计制度可以将固定资产的折旧费用按照平均年限和工作法在存续的各个年度进行科学分摊，不但更加客观真实地反映固定资产的账面价值，而且也让教育成本的核算提升了精确性 二、基于新会计制度要求审视高校固定资产管理的现状问题 （一）固定资产更新改造存在的核算问题 新事业单位会计制度中针对固定资产核算做出明确规定，固定资产更新改造过程中属于资本性支出的项目需要重新确定原固定资产价值和折旧计算。但是目前很多高校在固定资产管理过程中，针对改扩建或修缮等项目工程的固定资产界定标准通常都是以项目工程金额的大小作为划分依据，然后再以“修购基金”或“维修费”以及“固定资产”进行归集核算。例如，在固定资产科目中对更新改造成本费用先做出归集核算，如果工程验收决算在进行审计之后出现差额则又再增加固定资产的价值。高校改扩建或修缮等项目工程的固定资产账面价值不真实，对教育成本的精确核算造成不利影响，也会影响主管部门和其他相关单位因为信息的不够准确做出错误决策。因此这样的状况之下如果要重新确定更新改造后原固定资产原价值以及折旧计算就很难确保准确和真实 （二）固定资产分类折旧和使用效率问题 根据高校固定资产的服务性质可以分类为教学类和科研类两种类型固定资产，教学类的固定资产在购置时按照预算和专项核算，而科研类的固定资产则由科研项目负责人按照预算和项目进行核算。随着高校教育事业的不断发展需求变化，高校跨学院和学科以及跨部门类别的经费构成越来越复杂，教学类和科研类的固定资产项目核算也越来越趋于复杂化。从新事业单位会计制度的视角来看，高校的教学类固定资产由于有专项预算因此其折旧核算相对比较容易。但是高校科研类的固定资产不但需要根据项目经费进行核算，而且还需要面对在资产自用年限和项目结题期限之间针对固定资产折旧年限进行科学选择的困难，两者之间一旦在选择的时候失误则势必针对项目经费绩效的合理评价造成影响 （三）固定资产入账和账面实物相符问题 高校固定资产入账的时间不够及时