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我国公司法建构中的国家角色研究 　　摘 要：在我国公司制度发展变迁的过程中，除却商人在不断的商业实践中将其发展完善，国家也发挥着重要的作用。古代中国的重农抑商表明国家与商业之间存在的联系和矛盾，在历史不断的演变发展过程中形成了一种相互依赖又存在分歧的关系。改革开放以来，社会主义市场经济经济体制的推行和国企的改革反映出国家与公司结构以及国企和公司法之间存在的复杂关系。在我国公司法建构的过程中，国家角色在国企管理制度、加强公司社会责任和完善债权人利益保护制度等方面都发挥着重要的作用 关键词：公司法 建构 国家角色 一、引言 中国公司制的起源和发展是西学东渐的产物，中国本土以农耕文明为历史的本质和“重农抑商”政策的长期实行反映出官商之间的利益联系和矛盾冲突，这种长久以来存在的利益勾连使得中国近代的公司制度的建构道路充满艰辛。建立在我国历史上的“重农抑商”政策导致的官商关系或政府专营的结果使得国家角色在我国近代公司制度的构建中成为不可避免的内容之一。而政府专营逐渐发展到现代导致了国有企业的诞生：在封建王朝被推翻后，近代民族资本主义和外国资本主义在中国的相继兴起推动当权者建构公司法律以对企业进行管理，拿民国政府来说，其由国家颁布的公司法律有三部。因此，基于中国特殊国情，中国的公司法建构从诞生之初就受到国家角色的影响，促进了我国公司企业的诞生、成长和不断发展进步 二、国家在公司法建构中的理论分析 1、市场自由竞争理论 市场自由竞争理论又称“看不见的手”理论，其主张认为通过市场主体的自发性推动两者之间的交易能推动资源的有效利用和效率的最大化，公司在市场上的活动和贸易无需国家的干预和协调，通过市场利益竞争就能实现正常的贸易和利益交换。[1]在《国民财富的性质和原因的研究》一书中，斯密提出了市场的自由主义理论，认为有一双“看不见的手”引导着市场主体的自发性交易，市场主体通过利益的交换双方得到利益的最大化；在《致命的自负》中，哈耶克提出了“自生自发秩序”的理论，他认为社会的经济秩序是由市场个体在自由竞争的基础上实现的秩序的延伸和扩展，否定国家干预；主张市场经济自由主义的经济学家们页提出了该理论的种种优点，例如人们通过自发性的交易获得的利益契约减少了相互之间的交易费用，节约了成本并提高了交易效率，即所谓的“交易费用理论”，这在很大程度上否定了国家干预在市场经济中发挥的作用 2、国家的干预和计划 在上述有自由主义的市场经济理论指导下的资本主义社会经济的发展随之暴露出了一系列的矛盾和问题，如之前美国爆发的经济大危机。经济的萧条和衰退使得资本主义国家和经济学家们开始思考传统的自由经济理论所带来的弊端，凯恩“看不见的手”的自由主义市场经济理论提出质疑，提出彻底的自由放任政策会导致市场主体间的无序竞争、生产过剩和垄断等一系列社会问题，而国家的干预和计划能有效的从中调和，因此市场经济需要国家的干预和计划。传统的自由经济理论还导致商家之间的恶性竞争，为缩小成本降低产品质量要求以欺骗消费者等行为导致了市场信息的不对称等，这些问题都需要国家的调控手段来对市场进行管理和监督 市场经济的发展推动经济学和法学理论在不断进步和发展，国家角色在公司法建构中发挥的作用也越来越明显，从传统的自由主义经济理论到国家干预和计划的转变表明国家角色在市场经济中的必然发展空间，但其具体发挥的作用和功能应该进一步阐释和探讨 三、国家角色在公司法建构中发挥的功能和作用 （一）完善公司资本制度 “中国公司资本制度改革的方向是强化资本监管”[2]，而监管的主体需要具有法律手段的国家角色的参与，因此，在推动公司资本制度改革的过程中，政府可以采取以下措施加强对公司的监管： 1、发挥证监会在公司资本监管中的作用，坚决打击董事会和财务经理等内部高管的私下牟利行为。在美国的证券金融市场，政府为保障其中小股东的利益，通过证监会的监管严厉打击公司内部高管以权谋私的行为，取得了较好的效果。相比于美国，我国证监会在对资本的监管力度上相对薄弱 2、政府应进一步加强公开资本信息，资本动态信息的透明化有利于将其放置在公共的监督下，以此来改善历史上长久以来形成的强调对资本的静态管理而忽视资本的流动性导致的资本信息的混乱等弊端。[3] 3、政府应加强诚信和法制教育，为公司的资本制度改革提供良好的市场环境，我国社会主义市场体制下存在的弊端主要是法制意识的淡薄和诚信意识的缺失，政府可以通过诚信和法制的教育加强对公司发展的外部市场环境的整理和改善 （二）加强国企管理制度改革 目前我国公司法存在的问题在于其建立目的之一在于为国有企业促进现代企业制度改革提供法律保障，建立在国有企业改革基础上的公司法在制度和设计上对我国的公司形成了区别化的对待，对国