我国公租房租金定价标准存在问题与`定租原则.docVIP

我国公租房租金定价标准存在的问题及定租原则 　　摘要：公租房是我们政府为解决目前我国社会“夹心层”住房问题而提供的过渡性的住房。公租房租高低直接关系公租房保障效果的发挥。从我国实际出发，发现现行公租房租金定价的问题，提出定价原则，使其真正发挥“保障”作用。在借鉴外国经验的基础上，为我国公租房定租的原则提供一个系统思路 Abstract： Public Rental Housing is a kind of transitional house provided by the government to citizens who are unable in buying commodity house and paying enough for market rent. It is the better ways for the government to solve the current housing difficulty. There are directly relations between rent and security effect of Public Rental Housing. The paper intends to learn some advanced experiences from abroad to find out the problem in aspect of making rent and create the principles that how to making rent of Public Rental Housing in order to provide a systematic thinking for us. 关键词： 公租房租金；租金标准；影响因素；定租原则 Key words： Public Rental Housing rent；Rent Standard；Influence Factors；Principle 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0295-03 0 引言 2011年在全国“人大”“政协”两会上，中央政府提出了5年内建设360万套保障房的目标，仅2011年一年全国各地计划动工建设的保障房屋数量就有1000万套。在我国特色城镇住房保障体系中，中央明确提出了公共租赁住房的建设计划。而“十二五”计划期间，国家优先重点发展公共租赁住房项目。目前我国住房保障体系中已经落实的项目包括廉租房、经济适用房，而处在“两限房”之间的城市“夹心层”人们的住房困难一直没有得到有效解决。对这些即享受不到廉租房的低价租金，又暂无经济能力支付经济适用房房价的人群来说，公租房这种过渡性质的房屋，是解决他们住房问题的最佳途径 公租房目前在我国还处于初建期，和香港以及部分发达国家几十年的发展相比，还未形成一个完整的公租房制度体系。从我们现阶段的国情来看，由于受住房私有率过高，购房观念的影响等，我国正处于“房荒”阶段，房价也处于较高阶段。我国目前的公租房主要特点是“产权公有、只租不售”，公租房的租金定价既是敏感因素，又是关键因素。公租房租金标准对于充分发挥我国住房保障体系的保障作用，起到了关键性的作用。租金定价是否科学合理，直接关系到其保障力度大小，并且最终会影响保障的效果好坏。因此，合理确定租金定价标准最为关键 1 目前公租房租金定价标准 公租房一方面具有政府福利特征下作为准公共产品的保障性，另一方面又有房地产作为出租商品的市场属性。这种“两重性”深刻影响着公租房的租金标准的确定。公租房的定价既要帮助政府解决民生问题，又需要考虑参与房地产市场的各种要素。只考虑保障性，而忽略市场性，从公租房的长远发展来看，这样并不能保证公租房持续、有效、健康的发展，更不利于形成具有我国特色的公共租赁住房保障体制 就全国范围来看，最早提出公租房这一概念的地方是重庆。目前在我国发展公共租赁住房项目的城市有北京、深圳、重庆、上海、厦门等大城市，其他各省市也在着手准备发展公共租赁住房项目。在已出台的公共租赁住房相关管理办法的城市中，在语言表达上比较笼统且并不统一，然而我国目前公租房租金定价标准的现状大体可分为两大类。如表1 通过表1，不难发现，一方面，如北京、深圳、上海、厦门等地公租房租金在保本微利的原则下，参考市场租金价格制度，可以为未来公租房建设提供资金支持，也可以吸引政府以外的房地产企业参与公租房的建设，从而有利于公租房的长期发展。另一方面，不计赢利，在主要考虑资金成本和管理费用下，充分结合保障对象的经济能力，又体现了公租房的保障性 2 公租房租金定价标准存在的问题及影响因素 目前，我国公