浅析水库运行中面临主要风险与`对策建议.doc

浅析水库运行中面临的主要风险及对策建议 　　【摘 要】水库在防洪、蓄水、城市供水上发挥着重要作用，消除和减少水库可能面临的一切风险，对保证水库的安全稳定运行意义重大。在本文中，笔者详细总结和分析了水库运行中可能面临的风险，并有针对性地提出了一些对策和建议，可供水库管理者参考借鉴 【关键词】水库；风险；水质污染；跨流域引水；对策建议 1　概述 随着国民经济的进一步发展，水利水电工程已成为我国社会经济快速发展的重要保障性工程。水库不仅为防汛抗洪调度、确保一方平安做出了巨大贡献，而且兼顾灌溉、发电、供水的重任，因此，确保水库的安全稳定运行就尤为重要。但在水库实际运行中，往往会面临着很多风险，这些风险一旦没有得到有效和及时的处理，将直接威胁着水库的安全，可能造成巨大的生命和财产损失。因此，对水库管理者而言，面对水库运行中可能会出现的风险，必须采取相应的对策，确保水库的安全稳定运行 2　水库运行中面临的主要风险 （1）在水库内修堤筑坝，形成库内库，侵占水电站发电库容和调洪库容，也对水库的水质产生影响。库区围垦一旦形成规模，将导致水库有效库容和防洪库容减少，降低水库发电 （2）向水库库区弃土弃渣：水库周边建筑工程（如修建公路、修建工业区、旅游区等）往水库倒土、抛弃建筑垃圾等，导致水库有效库容减少和坝前淤积速率加快 （3）跨流域引水：在水库流域末端挖渠打洞，将流域内部分水源引向另一流域，导致水库入库径流量减少，降低电站发电能力。此类现象一般发生在水库流域较大，特别是流域跨越两个县及以上时 （4）库区集雨区域保护林被大面积砍伐或在流域内大范围取土挖砂、开荒等，导致降雨汇流时间缩短，水库汇流时间减短，洪水洪峰提前和增大，洪水预报不准确。同时降雨时造成流域内水土流失，加速水库淤积速度，严重的危及库周山体稳定 （5）水库水质发生污染 导致水库水质污染的原因有：水库周边养殖户向水库排放污物、丢弃动物尸体以及库周规模化的畜禽养殖污染；流域上游工厂向水库排弃工业污水污物 （6）坝前、进水口周边捕鱼。在坝前捕鱼、禁区内赶鱼，可能引发船只撞击大坝、进水口，造成大坝损害以及渔网堵塞进水口，影响正常发电 （7）库内养殖。大部分水库内都有养殖，分为网箱养殖和库内放养两种。在大洪水、水库大流量泄洪时，网箱可能被漂走或拦网被冲断，造成养殖户损失，怪罪电站调度方式 （8）淹没线复垦、回迁。对于多年调节水库，在连续数年枯水年后，由于水库连续数年未蓄满，库周居民在库内种植农作物或盖临时房子等 3　法律赋予水库库区管理的义务、责任和权力 水库库区管理的法律、法规和地方性条例主要有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水利水电工程管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水利工程管理条例》、《水电站大坝安全管理规定》等 《水库大坝安全管理条例》第十二条规定大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。第十五条禁止在大坝集水区域内进行乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动 《水利水电工程管理条例》第十条规定为维护水利、水电工程效能，禁止在水库库区任意围垦、在水库等水域倾倒垃圾、废渣、尾矿矿渣，堆置杂物 4　水库库区管理的日常工作 水电站水库库区管理的目的是保护库区正常运行、及时发现、解决库区存在隐患和问题 4.1　做好库区管理宣传 每年向水库库区周边居民发放一次库区管理宣传册，宣传册内容包含水库和大坝管理的法律法规摘要、水库的主要特性和功能、水电站所属的管理范围和保护范围、禁止在库区和流域内进行的活动类型、在水库旅游、划船、钓鱼等可能会出现的问题和注意事项、相关案例等。宣传小册子发放到主要村庄和部分村民，发放过程应拍照并做好回执签收。必要时与政府部门联合召开有乡、村和库边居民参加的库区管理座谈会，宣讲水库的特性、权属、在库内围垦的违法责任和相关处理案例，从而使库周居民由不懂法转为了解法律，由藐视法律变为畏惧法律、遵守法律 4.2　做好当地政府的协调与沟通工作 日常加强与当地政府相关部门（镇政府、水务局、市三防办、水政监察、安全生产局、林业局、旅游局、水产局、公安局等）领导和主要人员的联系，每年召开联合协调会议，通报、协商库区存在的问题和解决方案，以期库区管理工作取得他们的最大支持 4.3　做好库区巡查工作 （1）每年汛前组织对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水库大坝安全的情况，并采取相应措施 （2）水库巡查：水库库面巡查是发现库区围垦、防护林状况、库容是否变化等的必要手段之一。水库水位年变幅在10m以内的，每季度进行一次；年变幅在10m以上的