浅谈欠发达地区职业教育集团化办学几个基本问题.doc

浅谈欠发达地区职业教育集团化办学的几个基本问题 　　[摘要]文章重点探索了职业教育集团化办学的概念、模式特征和办学体制，指出集团化办学是欠发达地区职业教育资源整合的理想形式，提出了构建欠发达地区职业教育集团化办学的格局和应关注的几项具体措施 [关键词]职业教育 欠发达地区 集团化办学 基本问题 [作者简介]刘世权（1972- ），男，江西瑞金人，江西应用技术职业学院，副教授，研究方向为职业教育、应用写作；雷裕祯（1958- ），男，江西瑞金人，江西应用技术职业学院副院长，副教授，研究方向为职业教育。（江西 赣州 341000） [课题项目]本文系江西省教育科学“十一五”规划2009年度重点课题“集团化模式推进欠发达地区职业教育改革与发展的理论与实践――以江西为例”的阶段性成果。（课题编号：09ZD087） [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）09-0023-02 受区域经济结构和教育基础的影响，欠发达地区的职业教育在全国职业教育界的作用和地位仍处于中低端水平与层次，尚未与该地区的浓厚文化底蕴和当前经济发展趋势形成相适应的合力。此外，欠发达地区职业院校之间的不平衡发展已带来了不少问题和矛盾，例如一些院校规模小、办学困难、违规操作等。目前条块分割的职教管理体制给各职业院校带来各自为政、难以独自应对等现实问题，无形中造成欠发达地区有限的职业教育资源的浪费。还有日趋激烈的竞争环境导致不少院校“重进疏出”，疏于人才培养质量的提高，忽视职业教育的特性，丢失职业院校办学的根本宗旨。因此，从理论上看，加快职业教育集团化办学研究，促进职业教育资源整合，改革人才培养模式，提高人才培养水平，是职业教育理论研究所面临的重要课题 一、集团化办学的概念、模式和特征 所谓“集团化”，本是经济学的一个概念，也叫系列化。即把若干单体的组织或个体集而“团”之，使之发挥“团”的优势，即集团化。集团化的重要功能是实现集团内部的资源共享，节省成本和费用，优势互补，提升了企业的运作和管理效率，提高了创新能力和综合竞争能力。将集团化模式及相关理论引入职业教育，目的是吸收多方力量，整合各方资源，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益。职业教育集团化办学，就是以专业和人才培养为纽带，吸收若干个行业、企业或若干相应学校、专业，甚至政府相关部门共同参与，以资源互补、政策共享、分段培养、科学发展为目的，通过宏观调控和市场配置，实现以就业为导向的人才培养体系而进行的职业教育办学模式 我国当前的职教集团，从成员单位的联结方式上看有以下三种：以资产为主要联结纽带型的职教集团、以契约为主要联结纽带型职教集团和以资产――契约混合联结型的职教集团。从成员单位实现集团化办学的结合关系上看，也有校校联合、名校立团，校企一体、以校立团，合并重组、整体相融三种模式。从各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系上看，有区域性职教集团、行业性职教集团和区域性与行业性相结合的职教集团三种 职业教育集团化办学，一方面在纵向上衔接了中等职业教育和高等职业教育，在横向上衔接了普通教育、职业教育和成人教育；另一方面充分发挥了企业或行业为教育服务的功能。这种办学模式符合国家“形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用、社会力量参与的多元化办学格局”精神。尽管当前我国职业教育集团化办学的模式多种多样，但均有一个无可辩驳的共同点，即所有的职业教育集团均要求在人力、物力和财力上着力实行职业教育资源共享，有效实现“三个互补”：人才的优势互补、地域和空间优势互补、职业院校内部管理的优势互补，从而达到职业院校、行业企业之间相互融通、双赢提高的目的 二、集团化办学是欠发达地区职业教育资源整合的理想形式 职业教育资源是职业院校在教学、科研、以及为社会服务活动过程中所拥有或支配的能够实现职业学校战略目标的各种要素组合，是全社会投入职业教育领域的所有有形资源和无形资源的总和，包括那些能看得见、摸得着的或定量的资产和那些根植于职业教育乃至于教育内部的历史、长期积累下来的以文化形态呈现的资产（也称软资源）。一般来说，职业资源本身并不一定能产生竞争优势，但一种竞争优势往往可能会来源于几种资源的独特的组合 近年来，随着人口高峰期过去，职业院校的生源开始呈减少态势，职业教育已从规模扩张逐渐转向内涵提升。与此同时，随着人们生活水平的提高，对优质职业教育资源的需求也逐步增强。因此，为进一步有效地扩大优质职业教育资源的利用率，促进职业教育现代化、规模化的推进，进而减少不必要的资源“浪费”，以整体提升职业教育质量。职业教育资源整合自然成了当前职业教育发展题中之义。所谓职业教育资源整合，是指以国家教育方针为指导，从入学前培养到毕业生走上工作岗位