电子政务组织管理体系构想.doc

电子政务组织管理体系的构想 　　我国电子政务组织管理是一个复杂的管理及电子工程，它是业务、管理、技术三者的一体化。如果没有非常科学的电子政务组织管理体系，那么就根本无法完成我国电子政务的建设所要完成的任务。未来的世界及中国，是一个电子信息社会，如何高效实行电子政务水平，不仅会对国家政治带来直接影响，而且还会延伸到经济领域内，良好的电子政务组织管理体系，将是衡量一个国家发展程度的重要标识 一、目前我国电子政务组织管理体系中的主要问题 虽然我国的电子政务管理体系发展迅速，但仍然达不到十全十美的标准，还存在以下可以改进的地方： 第一，电子政务概念模糊不清。作为社会与经济信息化的前提条件，电子政务在这个过程中起到至关重要、无可替代的作用。但是我国并没有对电子政务进行总结性的叙述及归纳，对电子政务其概念没有明显的界定，这些都体现了我国在电子政务管理体系中在认识、精神建设方面的欠缺 第二，缺乏与之相适应的组织架构及统一规划和布局。 纵观欧美发达国家，他们都把电子政务纳入国家信息化的一部分，具有战略意义，并进行了电子政务的规划等内容的制订。不仅如此，在组织机构的建立上，他们也制订了统一的组织机构，实行统一协调、实施、领导的管理模式，如美国就设立了信息技术理事会这样的机构。相比而言，我国的电子政务管理体系发展并没有实行一系列的宏观方面的规划，没有提出相应的发展目标及制定合理的发展计划。更多的是各自为政，实施的标准也不尽相同 第三，立法滞后。我国的电子政务组织管理体系起步晚，目前对于电子政务的法规只表现在互联网方面的一些限制性的规定，而且是由我国的行政机关做出的这项工作，在我国较发达的电子交易、电子支付、电子签名方面都还没有可供参考的法律体系。这显然与我国频繁出现的电子纠纷案件不相匹配，对我国的电子政务管理体系的发展起到一定的制约作用，而没有把我国政府在经济上相关的导向作用发挥出来 二、我国电子政务组织管理体系构建设想方案 第一，确定其“公共服务”的定位，大力提高政府网站交流平台建设。我国一直把为人民服务作为其指导方针，电子政务作为我国政府部门的行政管理途径的另一方面，在如今信息高速发展的阶段，呈现出愈发重要的作用，由此可以看出，“公共服务”型的电子政务是我国的必经之路 网站作为现今服务型的电子政务最重要的一个载体，其独特的交互性、超过地理局限、实时性特点，越来越成为人民与政府沟通的桥梁。它一方面可以面向公众宣传我国政务信息同时也可实现互动，更多了解民意，深入民众。由于网络具备这些传统政务组织不具有的优良特性，我们可以建议政府加强网站建设，实现与民众零距离沟通，多听群众意见，多采纳群众建议。服务型的网络工程建设是政府网站的核心所在，是其建设的重中之重 第二，增强我国电子政务组织管理体系中的法治建设。与我国电子政务发展的速度相比，我国电子政务的法治建设还存在明显滞后。特别是党的十八大之后，大部分体制进一步改革，各地方政府也对这种改革进行公开响应，相对应的，我国电子政务组织管理体系的管理职能、管理机构方面，日益需要法津法规的确认。再者，我国国家政务组织管理体系中的政务信息公开的程度及范围、保密程度、网络界定、政府电子信息的法律效力、信息资源实现交换的目录体系等等这些问题，更是突出了我国电子政务管理体系需要法治化去肯定、固化 第三，实施全面的建设计划，完善我国电子政务组织管理休系。我国电子政务的顽疾是管理体制的问题。特别是十八大以后，面对党中央新一届领导集体，管理体系又将面临许多新的因素。对此，我建议，完善我国的电子政务管理体系可从“解疑、决定、沟通协调、执行、管理、监督”这6个方面去考虑，且这6个环节是统一整体，必须做到环环相扣，因为他们具有的整体性，所以缺一不可，只有做到这6个方面，我国方能建立起健全、有效、安全、科学的组织管理体系 （作者单位：武汉大学信息管理学院）