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辽宁省大众体育政策执行力实行机制研究 　　中图分类号：G80-05 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）10-040-01 摘 要 本文首先阐述了辽宁大众体育的发展现状，然后对辽宁大众体育的管理、执行和运行机制进行了讨论，提炼了在其发展中的优点，并对个中存在的问题进行了简单分析 关键词 辽宁大众体育 政策执行 实行机制 辽宁大众体育的发展在我国首屈一指，其体育人口比例也是全国最高。但在发展的背后肯定离不开高效的管理和运行机制，为提高其他各省乃至全国的大众体育发展，下面将深入探讨辽宁大众体育发展在政策执行落实行机制中建设的突出点 一、辽宁省大众体育的发展现状 在中央政府实施开展振兴东北老工业基地战略以来，辽宁老工业基地不断振兴，该地区的经济发展实现了质的飞跃，在某些经济指标上赶超了沿海部分经济发达省市。辽宁省各级政府和相关职能部门非常重视大众体育的发展，在2008年奥运会成功举办之后，辽宁省的体育人口比例已经位居全国首列，2013年第十二届全运会在沈阳的举办，也在很大程度上促进了辽宁体育事业的发展。辽宁在对社区场馆建设和器材配置，以及体育知识普及等方面的投入，有效改善了大众体育活动和场所，运动项目随之丰富起来，形式也逐渐多样化。在辽宁的大众体育形式中，主要包括学校体育、社区体育、职工体育和农村体育等。通过参与不同形式的体育活动，有效提升了城市和农村人口综合素质，以及整体文化水平和身体素质 二、辽宁省大众体育的政策执行力实行机制 （一）组织机构 从机构性质划分可分为政府管理机构、社会团体与民间组织三类，每个机构都采取的是自上而下的领导结构与横向沟通的管理方式。通过建立完善的管理与运行机制，细分和明确各层级部门的工作职责与任务分工，形成有组织、有计划、协调沟通的管理系统 1.政府管理机构，这是最高一级的管理部门。因此，这一机构的主要职责是制定所有体育相关的政策与规定，以及审批相关工作，并负责组织参与全国性质的体育活动，计划该省的体育活动，向各级政府传达体育文件和精神 2.社会团体，在各团体中都设置有单项内容的体育协会，这些协会接受上级的管理，且要负责承担与执行具体的体育工作，在举办体育活动和比赛中发挥着重要的作用 3.民间组织，这种机构又主要分为两类，一类是自发性的组织，自行锻炼和自筹设备，不收取任何费用，也无经济收益。另一类是自发成立的盈利性组织，通常收取会费才可加入，这种组织中会提供相应体育设施，例如舞蹈、武术和球类等体育运动所需的器材，该组织在辽宁大众体育发展中也发挥了积极的作用 （二）管理与运行机制 1.横向沟通与纵向管理 随着社会的不断发展，以及城乡管理体制的改革，城市与乡镇社区的体育组织不断完善，这使得对大众体育的管理重心逐渐下移，各种城乡社区组织则发展成为其中重要的管理环节。此外，各级政府的体育管理部门也开始发挥自身的纵向指导作用，为大众体育的发展提供可靠的组织保障。通过横向的积极沟通，根据自身特点打造有特色的大众体育，相互学习决策、组织、领导、控制和激励能力，不断总结工作经验，建立起了良好的体育氛围，真正形成了面向大众的体育组织网络 2.领导亲自参与 辽宁省在实施《全民健身计划纲要》后的第一阶段，省委、省政府的十多个部门就组织成立了以主管省长为主任的全民健身工作委员会，全省十四个市和一百个县也都先后组织成立了全民健身工作领导小组。全省百分之九十以上的街道办、乡镇政府和城市社区建立了全民健身组织，各企事业单位和协会也建立了全民健身领导机构。逐渐形成了各级健身组织为首，社区、乡镇、单位和学校为辅的体系 3.健全的体育法制 在发布《全民健身计划纲要》之后，各地方也出台了相应的全民健身法规，保障了大众体育的多元化发展，加强了大众体育的法制建设，这也是辽宁大众体育发展中的一大特点。法制化大众体育建设，也使管理更具科学性、制度性和规范性 4.良好的群众宣传 辽宁每年的四月到十月被称为全民健身月，届时都会举办形式多样的全民健身宣传活动，这已经形成了辽宁独具特色的大众体育文化。此外，各地还会与电视、报刊、杂志等媒体联合展开宣传，通过开办电视专题栏目，为人们提供体育知识和经验。例如，大连市利用电视台和电台的媒体作用，每年举行一次科学健身知识系列讲座，尤其加强对健身意识淡薄的农村群众的宣传指导，为农民做相关技术培训 5.有效的群众激励机制 建立激励机制，是基于被管理者的需要而存在，为了激发他们的动机与动力，使之能为实现目标不断努力。辽宁省在发展大众体育中，充分利用了激励的作用，才使得大众体育的发展蒸蒸日上 三、辽宁省大众体育执行中的问题 （一）资金难题 政府的资金投入是发展大众体育的重要基础，这