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退耕还林生态补偿研究 　　摘要：指出了退耕还林是促进生态平衡的一个重要途径，随着生态环境逐渐恶化，当前各地都在积极实行退耕还林策略，对退耕还林的生态补偿问题进行了分析和探讨，旨在促进退耕还林及其后续产业的发展，实现退耕还林与生态的协同发展 关键词：退耕还林；生态补偿；问题；策略 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号2016 1引言 退耕还林是促进人与自然和谐发展、改善生态环境的重要举措，关系到百姓的生活以及未来的经济社会与自然的发展。由于当前生态环境的恶化情况越来越严重，实施退耕还林是很多地区维持社会与自然平衡的重要举措。退耕还林使得农民的耕地面积减少，恢复了森林面积，恢复了生态环境，但为了要发挥生态环境的经济效益，还需要加强对各项产业的发展，在退耕还林过程中要注重生态补偿，应该要根据农户的意愿进行退耕还林，要对退耕还林的成本进行管理，使得农民能够从退耕还林的过程中获得更多的利益，促进生态与产业的双重发展 2退耕还林的作用以及生态补偿 退耕还林是实现经济社会与生态环境协调发展的一个重要举措，在退耕还林的过程中，农民的耕地面积虽然有所减少，但森林面积有所增加，对于生态环境的改善有很大的作用。退耕还林工程的实施，促进了农业结构的调整，改善了生态状况，也增加了农民的收入，使得农民能够尽快脱离贫困线。同时，退耕还林工程的不断推进，也提高了百姓和干部的生态保护意识，使得群众能够更好地领悟到生态文明建设的意义。具体说来，退耕还林工程的实施，主要有几个方面的作用 （1）增加了森林覆盖率，退耕还林是将农业用地、荒地等栽种树木，实现森林还原目的的一个举措，通过这项举措，增加了森林覆盖率 （2）有助于改善气候。森林对调节气候有十分重要的意义，退耕还林增加了森林面积，对于调节气候有十分重要的意义 （3）带动了农村劳动力的转移。由于农民的耕地被收回，因此使得很多农民开始外出务工，对于农民生活水平的提升有很大的帮助 （4）农民逐步走向精耕细作，退耕还林之后还后续发展了一些其他的产业，这些产业都需要相应的技术，通过对农民进行培训，使得农民掌握了更多先进的技术，从而实现精细化耕作，提高了农产品的价值，促进农民收入水平的提升 由于退耕还林实施的时间还不够长，还存在一些问题，比如退耕还林的生态补偿就是一个问题。生态补偿又被称作是环境服务支付或生态效益支付，生态补偿是一种能够保证环境服务供给的自愿交易机制，指的是环境服务的受益者向支付者提供直接的、合约性和条件性的付费，以交换他们采取能够确保生态系统保护和修复的行动。当前关于退耕还林过程中的生态补偿机制的研究还有待提高，我国关于这些机制的研究内容还比较落后，因此在退耕还林、森林保护以及产业发展的过程中，往往就很容易受到较大的阻碍 3退耕还林的生态补偿机制 3.1基于成本的生态补偿 生态补偿标准应该要保护提供者的成本的充分补偿，也就是说，由于退耕还林使得农民的耕地面积减少，而农民的生活需要成本，所以在退耕还林的过程中，应该要使经济补偿与被退耕地的实际产出相吻合，以农民机会成本的具体损失来确定补偿标准，同时还应该要考虑到生态保护与建设的成本。以某地退耕还林的补偿为例，某地以前主要是种植玉米的，在不退耕的情况下，平均单产为每年每公顷485340 kg，按照玉米的市场价格，折算成现金收益为每年每公顷339714元，而当前的平均单产为每年每公顷637665 kg，现金收益为每年每公顷776035元。当前的补偿政策主要是以直接经济损失或者机会成本作为依据的，在这种补偿政策下，每年每公顷的补偿标准是3450元，这个补偿的数目对于退耕还林的初期而言，基本可以弥补机会成本339714元，但是与当前的机会成本比起来却相差很多，因为人们的生活水平不断提升，原来的补偿标准已经不能弥补当前的机会成本了。所以，退耕还林的补偿标准应该要实现随时更新，根据当前的生产生活水平，对退耕欢乐的生态补偿机制进行调整，从而能够更好地满足人们的生活要求。另外，对着退耕还林逐渐进入成熟期，对森林的管理以及维护也会产生更多的成本，比如林地的除草、病虫害防治、施肥、林木的修剪、间伐等工作，都需要一定的物质以及劳动投入，当前退耕户的平均维护成本为每年每公顷122490元，事实上还是由农民承担了这一部分成本 3.2基于农民意愿的生态补偿 在退耕还林过程中，往往有可能会遇到农民不愿意配合退耕还林工程的情况，这种时候，农民对自己的耕地实施的保护行为也需要纳入到生态补偿的考虑范围中。农民如果不是自愿参与到退耕还林的过程中，则政府还应该要给予农民的自主意愿的补偿。根据退耕还林地区的自然条件、社会经济发展水平等，要给农民群众不同的补偿标准，尽可