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金融支持陕北现代特色农业研究 　　摘 要：近年来，榆林市借助能源资源的开发，大力发展现代特色农业，金融部门也以发展现代特色农业基地为突破口，加大了对三农的信贷支持力度。但由于受主客观条件的限制，金融在支持现代特色农业中还面临不少困难，如何破解这一难题，使金融在推动现代特色农业基地建设中发挥更积极更有效的作用，已成为榆林市农业发展的关键所在，本文对此进行了研究并提出相关建议。 关键词：金融支持；特色农业 一、榆林市现代特色农业发展现状 榆林农业经济发展具有独特的土地广、光照足、土壤透气性好、昼夜温差大等地域优势，有利于发展特色农业。随着能源化工基地建设的不断深入，综合经济实力持续增强，推动了榆林市农业和农村经济稳步增长，2011年全市农林牧渔业总产值达到187.06亿元，增长6.4%，实现增加值111.91亿元，比上年增长6.0%。2011年榆林市粮食总产量达到142.03万吨，由原来陕西有名的粮食低产区变为粮食高产区；全市农民人均纯收入6520元，比上年增加1407元，增长27.5%，其中特色农业收入占人均纯收入比重在60%以上；特色农产品在国际国内市场份额明显，其中红枣系列产品已占到国内市场份额的20%，出口的绿豆占据日本市场的1/3。目前，榆林市已经形成了羊、红枣、马铃薯、小杂粮和蔬菜等产品的规模化生产，有18项特色农业产业规模居全省第一。陕西省和榆林市共同筹资3亿元设立了现代特色农业专项资金，打造特色农业品牌和产业集群。榆林市财政安排了5000万元专项资金设立“四季农业”发展促进基金，扶持种植业和养殖业规模化、标准化经营。榆林现代特色农业得到长足的发展。 二、金融支持榆林市现代特色农业的优势分析 （一）涉农贷款以农村信用合作机构为主力军，其他金融机构协同支持。近年来，榆林市各金融机构认真贯彻落实建设社会主义新农村的各项政策和措施，尤其是农村信用合作机构（农村商业银行、农村信用社和农村合作银行，简称农信合，下同）作为支持“三农”的信贷投入的主力军，积极支持现代特色农业发展。截至2011年末，全市涉农贷款余额509亿元，占各项贷款余额的43.17%。其中，农村合作金融机构占57%，有力地支持了地方特色农业经济快速健康发展。 （二）快速发展小额贷款公司。自2008年12月榆林市成立首家以服务和支持“三农”和中小企业的小额贷款公司以来，截至2011年末，榆林市共有63家小额贷款公司开业，贷款余额56.41亿元，涉及养殖、种植、农产品购销、农资供应、加工销售等五大类，有力地支持了农户和中小企业发展特色农业的贷款需求。 （三）不断创新土地流转模式，为金融支持创造了条件。1998年，榆林市米脂县孟岔村独创出一种“分户整体退耕、大户集中承包”的土地流转机制，拉开了榆林市土地流转的序幕。榆林市以转包、出租、转让、互换、股份合作等多种方式，累计流转土地面积66.5万亩，占全市家庭承包经营耕地总面积7.7%；流转涉及农户41840户，占家庭承包经营户总数5.9%，签订耕地流转合同1.5万份。土地流转模式的转变为金融支持创造了条件。 （四）不断创新现代特色农业建设信贷产品，确保信贷资金有效投入。定边县造林承包大户,用160亩经济林林权作抵押获得贷款80万元，贷款额占评估价格的40%，贷款期限为1年，成为榆林市林权抵押贷款的第一例。之后，榆林市银行业金融机构共开办与现代特色农业建设相关信贷品种20余种，包括农户联保贷款、林果权抵押贷款、林农直贷、绿化贷款、小额信用贷款、小额妇女贷款等七大类。 （五）积极改善农村支付结算服务环境，推进农产品交易市场“无现金”交易。2008年至今，金融机构大力推进在辖区农村支付结算环境的改善，榆林市累计发放惠农卡和富秦卡3.2万张，保证了资金安全、交易便捷，减少了假币危害，降低了农户的交易成本，优化了农产品流通环境。 （六）农业专业合作社，加快了特色农业产业化的发展。全市共建立各类农民专业合作社665个，涉及种植、养殖、农产品加工、农村新技术引进、农业信息化工程建设、农村经纪人、农机应用等农业生产的所有领域。通过合作社模式，重点发展马铃薯、玉米、羊、红枣、小杂粮、大漠蔬菜六大特色产业，特色产业覆盖面达到80%，产值占到农业总产值的70%，涌现出了“榆薯牌”马铃薯、“一定牌”辣椒、“横山大明绿豆”、“巨鹰滩枣”等一大批知名品牌。 三、金融支持榆林市现代特色农业发展中存在的主要问题 （一）榆林市经济结构目前还存在着“三大失衡”。一是体现在产业总量上，一二三产业增加值之比为5：71：24，呈一产弱、二产强、三产滞后的现状，一二三产业比例失衡。二是体现在城乡居民收入上，2011年城镇居民人均可支配收入20721元，农民人均纯收入6520元，城乡人均收入差距之比为3.18：1，农