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2010 年 7 月 中 国 工 业 经 济 July., 2010 China Industrial Economics 基于损害和成本的环境污染损失核算 —以山东省为例 1 2 杨丹辉 ，李红莉 （1．中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836； 2．山东省环境监测中心站， 山东 济南 250013） [摘要]本文在回顾相关研究成果的基础上，在 SEEA 中，建立基于损害和成本的环境污 染损失核算指标体系，比较两种核算方法的技术特征，并以山东省为例，运用这两种方法， 对 2000--2005 年大气污染和水污染造成的各种经济损失进行核算。结果表明，与成本法相 比，基于损害的污染损失评估方法和指标体系更为合理，能够较全面地反映经济活动造成的 环境退化。针对计算期内山东省环境污染损失增长较快、其占 GDP比重上升、且治理投入规 模与污染损失存在较大缺口等具有典型性的问题，提出加强环境污染损失控制的政策建议： 建立完善绿色 GDP核算体系，大力发展新兴战略性产业，加快推进环境税试点，采取多元化 的污染治理模式，促进产业绿色、低碳化、可持续发展。 [关键词] 环境污染损失； 环境损害； 治理成本； 市场价值法 [中图分类号] Q51 [文献标识码]A [文章编号]1006-480X(2010)07 环境作为一种不可替代的资源，其价值核算是环境经济学的核心问题之一。经济增长的 环境成本曾长期被排除在传统国民经济核算体系之外，随着可持续发展理念的普及，环境经 济一体化核算（A System of Integrated Environment and Economic Accounting，SEEA） 逐步完善。山东省是我国人口、经济和工业大省，GDP 和工业增加值分别居全国第二和第三 位。近年来，尽管节能减排和污染治理取得了一定进展，但随着重化工业快速发展，山东省 资源消耗增大，工业污染物排放控制难度加大，环境污染造成的损失呈上升态势。山东省的 情况在全国很有代表性和典型性，本文对 2000～2005 年山东省大气污染与水污染造成的经 济损失进行核算，探讨地方经济增长与环境污染损失之间的关系。 一、相关文献回顾 随着人类对环境价值认识的不断深入，以环境科学和经济学为基础的环境经济损失评估 [收稿日期]2010-06-05 [基金项目]中国社会科学院 2010 年度国情调研项目“山东省工业污染排放情况及治理效果”。 [作者简介]杨丹辉（1969—），女，山东济南人，中国社会科学院工业经济研究所副研究员，经济学博士； 李红莉(1970—)，女，山东济南人，山东省环境监测中心站高级工程师，理学博士。 方法和指标体系不断完善。美国环境经济学家克鲁梯拉（Krutilla，1967）在测算环境污染 的经济影响等方面做出了很多开创性研究。20世纪 60 年代以来，环境问题由单一的环境污 染演变成为生态破坏与环境污染并存的复合性问题。这一时期有关环境成本的计算推动了对 大气、水、土壤污染损失的评估，确立了市场价值法为核心的环境经济损失评估方法 （Dean ， 2002）。目前，环境损失评估在计算对象的内容上，已由微观层面上升到全球系统层面，由 环境资源估算扩展到环境服务估算，由经济效益估算深化到人类福利估算，逐步形成了以替 1 代市场法和假想市场法为代表的新一代环境经济损失评估技术。 环境损失评估技术和方法的应用带动了相关实证研究。Dubourg（1996）采用“剂量－ 反应法”得出了英格兰和威尔士汽车尾气排放的铅造成的污染损失。Quah（2003）采用损害 函数和剂量效应法估算了新加坡大气颗粒污染物(PM10)造成的健康损失，得出 1999 年大气污 染