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新世纪新阶段的中国私营企业主阶层 张厚义 新世纪已经过去了6 年。在全面建设社会主义小康社会新的发展阶段，我国关于私营企 业主阶层发展的指导方针有哪些完善，私营企业主阶层的成长状况怎么样，他们在构建社会 主义和谐社会中怎样发挥建设性作用，有可能产生哪些不和谐的因素，这些都是人们普遍关 心的问题，也是本文将要探讨与描述的重点。 一 私营企业主阶层发展指导方针的重大调整 与新世纪新阶段的逐步完善 （一）从六字方针到八字方针：指导方针的重大调整 提起私营企业主阶层，很容易让人们联想到民族资产阶级。尽管他们的产生条件、生存 环境、社会属性等等，有着根本的区别。 1953 年6 月，中共中央讨论确定，改造资本主义工商业，将其指导方针概括为“利用、 限制、改造”。值得注意的是，这里所说的改造，还不是指取消资本家的生产资料私人所有 制，使之变为社会主义企业那种最后的改造，而是指在承认资本家的受限制的不完全的私人 所有制的条件下，使资本家企业逐步变为国家资本主义企业的改造，是在执行公私兼顾，劳 资两利政策过程中的改造。此后不久，也相应地形成了对民族资产阶级分子“团结、教育、 改造”的六字方针。 但是，在探索社会主义道路的过程中，我们逐渐脱离了中国所处的发展阶段和具体国情， 过急过快地触动了工商业者与农民的私有财产。改革开放以后，曾经被当作“资本主义尾巴” 的个体经济恢复发展，并被允许带三五个学徒和一两个帮手，逐步突破了不准雇工的禁区。 1982 年年底，在中共中央讨论农村经济政策问题时，邓小平指出：这（指雇工 8 人以上的 私营企业）冲击不了社会主义，看一看再说。这就是 1983 年中央 1 号文件的主要精神：对 于改革中出现的新事物，一时看不准的就不要急于简单地肯定或者否定，更不能打棍子、戴 帽子；同时，尊重群众在实践中的创造与选择。 1983 年以后，雇工经营发展很快，并且出现了一些经营规模较大的私营企业。同时， 我们在实事求是地总结历史经验时，逐步认识到我国社会仍然处于社会主义初级阶段。社会 主义初级阶段，就是不发达的阶段，根本任务是发展社会生产力。一切经济形式都要服从于 或服务于这个中心任务，不合法的要合它合法起来。 1986 年夏天，首都经济理论界聚会，并形成如下的共识：在社会主义初级阶段，私营 经济的存在一是必不可免，二是利大于弊，三是可以引导。1987 年年初，中共中央发出文 件，首次肯定了私营企业存在的必要性和对它应采取的基本方针。1988 年4 月，《宪法修正 案》写进了“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”。至此，在我国的根本大 法中，终止了“利用、限制、改造”的方针。 在调查研究的基础上，中共中央于 1991 年7 月发出文件，指出：在我国，私营经济作 为公有制经济的有益补充，将在相当长的历史时期内存在和发展。在工作中要注意掌握政策， 对现在的私营企业主，不应与过去的工商业者简单地类比和等同，更不要像50 年代那样对 他们进行社会主义改造，而要对他们采取“团结、帮助、引导、教育”的八字方针。从而， 在中央文件中终止了“团结、教育、改造|的六字方针。 （二）从八字方针到二十字方针：指导方针的逐步完善 1992 年，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这个提法在思想认 - 1 - 识上的突破，主要是从过去认为的“社会主义”与“市场经济”两者不能兼容转为两者可以 兼容。1997 年，中共十五大确认，私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进 我国社会生产力发展的重要力量；公有制为主体，多种经济成分共同发展是社会主义初级阶 段的一项基本经济制度。 关于私营企业主阶层的社会属性，争论不休的焦点是用什么标准来进行判断。到本世纪 初，我们在社会实践中逐步认识到，人们政治上是先进还是落后，不能简单地以有没有财产， 有多少财产作为判断标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是 怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设中国特色社会主义事业 所做的贡献。根据这样的标准，中共中央认为，在党的路线、方针、政策指引下，私营企业 主阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力 和其他事业做出了贡献。他们