市场化改革与电力工业的可持续发展.ppt

国家电力监管委员会市场监管部 主要内容 一、1-7月电力生产与供需形势 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 三、电力市场试点的情况 四、国外的经验和启示 五、十一五市场化改革的重点工作 一、1－7月电力生产与供需形势 1、电力生产能力增长迅速 2、电力供应充足 3、电力需求旺盛 4、跨区交易活跃 5、安全形势总体稳定但不容乐观 一、上半年电力生产与供需形势 1、电力生产能力增长迅速 上半年新投产发电容量3241万千瓦， 水电 360万，火电2868万， 新投机组总量前四位的省份为： 江苏 410万 山东 317万 四川 268万 浙江 267万 一、上半年电力生产与供需形势 2、电力供应充足 上半年全国发电量 12686 亿千瓦时，增长12％；主网发电量10980 亿千瓦时，增长13.54％；最高负荷3.5亿千瓦，增长15.5％。 发电增长大于20％的省区为： 青海 41％ 内蒙 37％ 贵州 26.7％ 江苏 21％ 一、上半年电力生产与供需形势 2、电力供应充足 发电设备利用小时数持续下降，火电设备大幅下降。 全国发电设备累计平均利用小时 2544 h，同比下降 128 h； 水电设备平均利用小时 1646 h，同比增加 3 h； 火电设备平均利用小时 2748 h，同比减少178h. 一、上半年电力生产与供需形势 3、电力需求旺盛 上半年全社会用电量 13111 亿千瓦时，同比增长 12.89％。 第二产业贡献率达到78％，同比提高 1个点，居民用电贡献率11.7％，同比下降 3个多点。 用电量同比增长超过全国平均水平的有： 内蒙、贵州、青海、四川、山东、江苏、宁夏、江西、浙江、福建、海南、山西、重庆、河北。 一、上半年电力生产与供需形势 4、跨区交易活跃 跨区送电平稳增加，区域间交易电量灵活调剂更加频繁。 上半年全国跨区送电355亿千瓦时，同比增加7.82％，其中： 山西、内蒙送京津唐75.42 亿，同比增加 57.47％； 西电送广东 238 亿，同比增加 57.47％； 进出口电量75.1亿，广东送澳门增加105％，云南送越南增加192％，广西送越南增加418％ 一、电力生产与供需形势 5、安全形势总体稳定但不容乐观 当前电力安全面临四个方面的问题： 电网建设滞后，部分电网结构薄弱，设备陈旧，给系统安全带来隐患。 电力建设规模大，赶工、抢工现象频繁，电力基建事故多发。 审批制度改革滞后，违规建设突出，接网不规范，潮流分布多变，电网难以控制。 工程施工不合理，设备质量不合格，导致运行不稳定和可靠性差 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 1、电力快速发展，基本保证了经济和社会发展需要 全国缺电省份由2005年初的25个减少到2006年初的9个。 今年6月进入迎峰度夏期只有 4 个省区发生拉路限电，分别是浙江、河北南、广东、云南。 总体看，上半年全国尖峰负荷最大电力缺口不超过1000万千瓦。 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 2、工程造价大幅降低，运营效率较大提高 火电工程单位决算从2001年的4800元/千瓦左右下降倒2005年的3600元/千瓦左右，下降25％。 供电煤耗率从1978年的471克/千瓦时下降到367克/千瓦时（2006年1～7月数据，下同）；线路损失率从9.64%下降到6.80% 。 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 3、电力环保工作取得显著成绩 水电等清洁能源的发展速度加快； 目前，发电机组安装电除尘器的比例达85%以上，单位电量烟尘排放量减少了88%；单位电量二氧化硫排放量较1990年减少了约40%。 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 4、改革稳步推进，安全稳定较好兼顾 政企分开、厂网分开基本实现； 发电领域竞争态势已经形成； 区域电力市场建设梯次推进； 电力监管体制、架构初具雏形。 在改革推进过程中，在规模大扩张、利益大调整中保证了安全稳定运行，没有出现如煤炭等其他行业的混乱局面。 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 5、存在的主要问题 　＊科学发展的机制 　＊价格信号 　＊功能定位 　＊发展逻辑 ＊资源配置机制和三公调度　 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 ＊煤炭问题 ＊成本压力；系统整合压力： 　发电企业、供电企业利润降低，亏损面扩大。 　　　2001年以来我国煤炭价格逐步上涨，到今年涨幅已超过200%。2004年电煤成本增加56亿元，涨幅超过20%，发电企业消化增长部分的30％。 　　国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告显示，2005年全行业亏损企业共1280户，亏损额127亿元。 二、市场化改革的成绩和电力存在的问题 6、长期