《世界水发展报告》及其对我国的启示下.pdfVIP

国际嘹望 《世界水发展报告》及其对我国的 启示(下) 金 海，刘 蓓，廖四辉，李发鹏 (水利部发展研究中心，北京 100038) 摘 要：《世界水发展报告》是当今世界水资源领域知名度最高、影响力最大的报告之一，也是 联合国系统关于世界淡水资源开发、利用与管理的权威性文件。文章总结提炼了《世界水发展报 告》(第四版)的主要内容，开展了不确定性和风险的国内外对比，提出了对我国的启示与建议： 积极引进应对不确定性和风险的理念和方法；改革水管理机构，提升水治理能力和应变能力；推 进水利投融资改革创新，强化应对风险的基础设施建设；以水价值为基础，优化不确定性和风险 下的水分配。 关键词：世界水发展报告；不确定性；风险；水管理 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2015．01．021 中图分类号：G05 文献标识码：B 文章编号：1671—1408(2015)Ol_0093—05 (接上期) 未来水资源情势。我国与世界均面临上述问题， 历史水文数据可靠性存在不确定性，现有全球气 3不确定性和风险的国内外对比 候变化模型也难以有效预测流域或区域层面的水 3．1 人口增长和气候变化对我国水资源量的影响 资源变化情况。 与世界总体趋势一致 3．2 我国耗水型食品需求增幅高于国际平均水 我国人口将从2011年的13．47亿增加到 平，农业用水保障难度更大 2030年前后的15亿左右…，增长11．4％，人均 水资源量将降为1800m3左右。世界人口将从 年粮食需求将增长约20％，商品粮需求将增加约 2011年的70亿增加到2030年的83亿。，增长 000m3左右。世 年增长23％，牛羊肉将增长30％；我国猪禽类人 18．6％，人均水资源量将降为5 界和我国人均水资源量均呈现下降趋势，我国降 均消费将增长46％，牛羊肉人均消费将增长 116％。我国的食品结构向上迁徙的速度快于国际 幅低于世界平均降幅，但是明显高于发达国家降 幅。2050年世界人均水资源量预测见图6所示。平均水平，因肉蛋奶等食品的耗水要大大高于粮食 我国人多水少的华北、西北地区和经济发展程度 作物的耗水，我国在保障粮食安全方面所承受的水 资源压力更大。按照最严格水资源管理制度中用水 高、人口高度集中的沿海地区，未来人均水资源 总量控制红线，我国灌溉用水和畜牧业用水几无净 量将更为短缺。 增长的空间，农业用水问题只能通过提高用水效率 受气候变化影响，全球水资源时空分布不均 问题预计将更加突出，洪水和干旱等极端水事件 也将会更为频繁，而且强度会更大；温度升高导 收稿日期：2014．12—09 致海平面上升、冰川加速融化、雪线上升将影响 作者简介：金海，男，中心副主任。 万方数据 5·1 水利发展研究201 0 展巾国家总体情况。201