政治环境要素解析.pdfVIP

国家行政学院学报 　2004 . 2 政治与公共管理 政治环境要素解析 刘 　然 (湖北大学 , 武汉 430062) [摘 　要] 国家是一个庞大而复杂的政治系统 , 它时刻都与政治环境发生和保持着有机的联系 , 一方面政治环境要素直接对政治系统产生影响 , 而另一方面政治系统亦对政治环境发挥作用 。本文对 政治环境构成要素进行了详尽的分析 , 并阐释了政治环境与政治系统之间的相互影响和相互作用 。 [ 关键词] 政治系统 ; 政治环境 ; 政治环境要素 [ 中图分类号] D089 　　 [文献标识码] A 　　 [文章编号] 1008 - 9314 (2004) 02 - 0035 - 04 　　政治系统分析的原理认为 , 任何政治系统都受到环境的 望总的说来是由市民社会不断变化的需要 , 是由某个阶级的 包围且在一定的政治环境中活动和运转 , 离开了政治环境 , 优势地位 , 归根到底 , 是由生产关系和交换关系的发展决定 [ 1] 政治系统便失去了存在和发展的基础 。此处所言的政治系统 的”。 国家的性质以及存在和发展的原因 , 只能从经济事实 指的就是国家 , 即在一定的政治环境下 , 以政治权力或公共 中才能最终得到说明和找到答案 。 权力的分配为中心内容 , 以实现政治统治和社会管理为根本 其二 , 经济结构状况决定着国家职能部门、管理部门的 职能 , 由各种政治组织、政治设施以及与其相适应的政治制 结构与功能 。任何国家 , 其职能部门、管理机构的设置 , 都 度 、政治规范构成的社会政治体系或系统 。政治系统和政治 是与该国的生产力布局 、国民经济的结构状况相适应的 , 如 环境两者密不可分 , 且政治环境对政治系统的决定和制约作 在亚非拉某些矿产资源丰富的国家 , 由于矿产的开采 、加 用不可或缺 。政治环境与政治系统在动态平衡 、协调稳定的 工 、提炼和对外贸易 , 成为国民经济中最重要的部门, 因此 轨道上运行 , 对于实现国家的巩固和发展 , 具有重大的意 在这些国家中对矿产资源及其相关事物进行管理时 , 其政府 义 。 机构的设置以及运行职能在政治系统内占据着极其重要的地 位 。 一 、经济要素 其三 , 经济发展水平决定着政治系统的国际地位 。“经 济发展总体水平和状况是国家综合国力的基础和集中的表 经济要素主要是指政治系统所处的社会经济制度 、经济 [2 ] 现”。 国家在国际体系中的地位与作用最主要的取决于经济 结构状况 、生产力发展状况和经济发展的总体水平 。经济要 实力 。一国只有拥有雄厚的经济势力 , 在国际事务中才可能 素是构成政治环境最基本 、最重要的要素 。它对政治系统与 有较大的影响力和较大的 “发言权”。 社会政治生活的影响主要表现在三个方面 : 其四, 经济状况决定政治系统和社会政治生活的稳定与 其一 , 经济制度状况决定着政治系统的性质 。经济是政 发展