环境安全是和谐社会的题中之义.pdfVIP

第 10卷 　第 1期 中 国 发 展 Vol. 10　No. 1 20 10年 　　2 月 Ch ina D evelopm en t Feb. 　2010 13 环境安全是和谐社会的题中之义 钱箭星 (复旦大学社会科学基础部 ,上海 200433) 摘 　要 :环境安全作为非传统安全的重要内容 , 已引起世界广泛的关注 。该文指出 , 中国当前存在着比较严重 的环境安全威胁 ,主要体现在水安全 、土地安全 、生物物种安全和气候安全领域 。政府必须把确保环境安全上升为 国家意志 ,动员社会力量的广泛参与 ,积极推进国际环境合作 。 关键词 :环境安全 ;和谐社会 ;非传统安全 中图分类号 : X2　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 167 1 - 2404 (20 10) 36 - 00 13 - 05 　　 环境危机 ,危机可能引发社会恐慌 ,激化各种矛盾 , 1　环境安全的意义 进而转化为传统安全问题 ,典型事例如苏丹达尔富 1987年 ,世界环境与发展委员会在 《我们共同 尔问题 。达尔富尔战乱起因于 1970 年代的持续干 ( 的未来 》中正式使用 “环境安全 ” environm en tal se 旱 ,阿拉伯游牧民族为寻找水源和草场与当地黑人 ) cu rity 这个概念 ,指出 “传统上理解的安全的整个概 部落发生冲突 ,事态的恶化造成数万人丧生 、一百多 念 ———从对国家主权的政治和军事威胁的角度来认 万人流离失所 。一旦与民族 、种族问题结合起来 ,环 识的概念 ———必须加以扩大 , 以便包括 日益增长的 境安全就会被迅速政治化 ,变得越来越复杂 ,直接影 环境压力的影响 ———地方的、全国的、区域的和全球 响社会的和谐 。 [ 1 ] 的影响 。” 从国家安全的角度看 ,环境安全是一个 社会和谐必须克服产生贫困的环境危局 。环境 国家赖以生存 、繁衍和发展的生态环境基础 ,与经济 安全与贫困状况往往有密切关系 ,穷人既是环境破 安全 、社会安全 、军事安全和政治安全息息相关 。 坏的受害者 ,又是环境破坏的制造者 。人们为生计 本文所讲的环境安全是指构成人类生存与发展 所迫 ,不会考虑自己行为的环境后果 ,形成了贫困— ( ) ( 条件的 自然 生成性环境资源 包括水 、土 、物种 、 环境退化 —贫困加剧的恶性循环 。而贫穷、人 口压 ) ( ) 气候 的安全 ,而 人为 生产性的环境资源安全 ,譬 力和环境恶化也是战争的温床 , “环境恶化和资源 如能源安全 、粮食安全则不在此列 。环境安全是动 缺乏促发战争 ,而战争的发生更加剧了环境恶化和 态的 ,如果采取有效措施 ,环境问题可以不成为安全 [ 2 ] ( ) 资源缺乏 。” 联合国 “千年生态系统评估 ”2005 ( ) 问题即 “非安全化 ”de - secu ritization ,反之 ,环境 认为 ,