美国南亚政策演变_1947_2006.pdfVIP

　　 2007 年第 1 期 南亚研究　 政治 ·经济 美国南亚政策演变 : 1947 - 2006 吴兆礼 　　【内容提要】　自1947 年印巴独立以来的 60 年间 , 随着国际政治格局的发展变 化 ,美国对其南亚政策做出相应调整 。本文对不同时期的美国南亚政策进行梳理 ,分 析美国南亚政策调整的原因 ,并对美国南亚政策的未来走势予以预测 。 　 印巴独立以来的 60 年间 , 国际环境发生了巨 的威胁 。苏联的行为与美国对它的认知所构成的 变 。尤其是冷战结束后 ,两极格局的瓦解导致美 “安全困境”,导致了美国战后初期以“遏制战略” 国超级大国地位的强化与提升 ,然而世界也由“高 为中心的冷战政策的出台。杜鲁门主义 、马歇尔 危险但高稳定”过渡到“低危险却低稳定”的时代 , 计划和北约的成立 ,标志着美国在政治 、经济 、军 形成了传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织 事上形成了与苏联共产主义的全面对抗 ,世界格 的复杂局面 。国际环境的改变奠定了美国对外政 局演化成两极体系 。 策调整的基础 。尽管美国对外政策的目标在不同 冷战初期 ,南亚在美国的全球战略中处于边 时期侧重点有所不同 ,但对霸权的诉求却始终是 缘地位 ,南亚也只是被美国当作抵制共产主义扩 美国大战略的终极 目标 。美国的南亚政策从 20 张的中间地带 。尽管冷战的主要角力场在欧洲 , 世纪 40 年代末期的不明确甚至模糊不清逐渐演 但美苏两国都从传统的地缘战略出发 ,急于填充 化得具体而清晰 ,是以国际政治格局演变为依托 英国殖民当局退出南亚形成的政治真空以注入 自 而进行数次调整的结果 。 己的影响 。1946 年 9 月出台的《美国与苏联关 一 、冷战期间:拉拢印巴遏制共产 系》的报告就曾明确指出 ,遏制战略不能忽视中间 ① 地带 ,而应面向全世界 。 对美国来说 , 由于共产 主义 ,美巴结盟 ,美印关系起伏不定 主义的扩张 , 南亚这块不发达 的“死水”般 的地 　　二战前 ,南亚基本上是英国的殖民地 ,美国的 ② 区 , 不仅变得越来越重要 ,甚至认为 ,“如果印度 南亚利益相对有限。在印度争取民族独立的过程 和巴基斯坦落入共产党的控制之下 ,美国及其盟 中 ,许多美国人提供了道义与物质支持 ,美印双方 ③ 国在亚洲大陆就可能没有立足之地”。 因此 , 彼此都有好感 。但 由于与英国的战时盟国关系 , “遏制共产主义在亚洲的扩张”,是美国考虑南亚 美国在印巴独立前并不热衷于南亚事务 。珍珠港 地区问题 、制定南亚政策的出发点 。 事件后 ,美国认为印度的独立有助于反法西斯战 争尤其是对 日战争的胜利 ,建议英国尽快承认印 中国社会科学院研究生院亚太系博士研究生 度的独立地位 ,这增强了印度对美国的好感 ,但美 ① Art hur M . Schlesinger (J