第8章财政支出概论.pptVIP

本章小结 本章是政府为履行其职能,以财政收人为来源而发生的提供公共产品和服务的资金耗费。财政支出是财政活动的一个重要方面,它反映了政府活动范围与方向。 第3章 财政支出概论 思 考 题 1、简述购买性支出和转移性支出及其经济分析意义 2、试论财政支出规模增长趋势的理论解释 3、简述影响财政支出规模的因素 4、简述衡量财政支出效益的方法 5、几个指标？ 第3章 财政支出概论 各国财政支出占GDP的比重 (单位:%) 国 家 1979年 1985年 1992年 1993年 美 国 32 .0 33 .7 34 .5 34 .3 法 国 41 .4 46 .7 47 .1 48 .3 德 国 43 .8 47 .1 55 .1 54 .8 英 国 38 .1 43 .3 39 .8 39 .5 澳大利亚 31 .0 35 .6 36 .7 36 .9 瑞 典 54 .0 57 .8 61 .0 58 .4 新 加 坡 23 .9 38 .1 32 .6 35 .1 马来西亚 28 .4 35 .0 31 .5 31 .4 泰 国 14 .9 17 .3 20 .1 20 .6 中 国 28 .4 22 .4 13 .1 12 .6 资料来源：国际货币基金组织《政府财政统计年鉴(1994)》 问题：为什么我国财政支出规模呈现出下降趋势？ 3.2 财政支出的规模分析 3、西方财政支出规模增长理论 （1）瓦格纳的“财政支出不断增长法则” （“瓦格纳法则 ”） （2）皮考克和威斯曼的“梯度渐进增长理论” （3）马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论” （1）瓦格纳法则 德国财政学家阿道夫·瓦格纳于1882年提出了“财政支出不断增长法则”,又称瓦格纳法则。 即随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。 观点：在考察了19世纪许多西欧国家以及美国和日本的公共部门增长状况之后，瓦格纳认为，公共支出的增长是政治因素（国家职能扩张）和经济因素（工业化）共同作用的结果。 所谓政治因素是指随着经济的工业化,正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要,并要求建立司法组织执行这些法律,这样就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。 所谓经济因素是指工业的发展推动了都市化的进程,人口的居住将密集化,由此将产生拥挤等外部性问题,这祥也就需要政府进行管理与调节工作。 工业化的影响： 市场扩大、分工细化——法律、治安 经济发展、收入提高——文化、娱乐、教育、保健福利 城市化———拥挤等外部性 瓦格纳法则的解释 . G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均GDP 财政支出占GDP的比重 （2）梯度渐进增长理论（时间型态模型 ） 皮考克与威斯曼 对1890-1955年间英国的公共支出的演变情况进行了分析，并提出了公共支出增长的时间型态模型。他们假定，政府喜欢多花钱，公民不喜欢多纳税 因而存在一个公民可忍受的税收水平，即税收容忍度。 观点：提出了导致财政支出增长的内在因素与外在因素,并认为外在因素是说明财政支出增长超过GDP增长速度的主要原因。 内在因素：在正常条件下,经济发展,收入水平上升,以不变的税率所征得的税收也会增长,于是,政府支出增长会与GDP增长成线性关系,这是内在因素作用的结果。 外在因素：一旦发生外部冲突,比如战争,政府会被迫提高税率,而公众在危机时期也会接受提高了的税率，并形成公共支出