调整收入分配结构 转变经济发展方式.pdfVIP

特别报道 调罄收 秘绻狗 囊缝涛发震；纛蠢 中国经济体制改革研 究会会长 宋晓梧 党的十七大提 ：“加快转变经济发展方式 ．推动产业结构优化升 题 。1997年亚洲金 融危机爆发后 中央提 出扩大 内需 的长期方 针 ，但实 级。这是关系国民经济全局 紧迫而重大 的战略任务 。”当前 ，我国正处 于 际结果是投资扩 张代替 了扩大 内需 。2oo8年应 对世界金融危机爆发 ， 经济发展方式转 型的关键时期 。随着经济 总量迅 速扩 张 ，结构性 矛盾越 投资扩张依然是主角。 来越突出 ，可持续发展成为社会普遍关注 的问题 。本次论坛 以 “调整收 投资的过快增长一方面源于政府主导投资 的体制性冲动 ．一方面 入分配结构 ．转变经济发展方式”为主题 ，其主要 目的在于，通过分析收 源于居民收入分配结构对消费增长 的制约 ．特别是城乡二元结构 。人们 入分配结构调整与发展方式转变之间 的关系 ．探讨收入分配改革对经 讨论扩大内需的政策取 向时，消费只是附带被提到 ．主要着眼点停 留在 济发展方式转变的重要 意义。 投资扩张上 。原 因在于 ，在 既定 的收入分配格局 下，居 民收入，特别是 中 一 、 转变发展 方式 的关键在于调整收入分配结构 低 收人群体的收入难以在短期大幅提升 ，从而使消费难以替代投资下 经济增长要从主要依靠投资、出口拉动 向依靠消费、投资、出 口协 降形成的 “需求缺 口”。这一点在两次金融危机的应对上表现 出明显 的 调拉动转 变，关键在 于提高消费 ，特别是居 民消费的水平 。这就要 求调 共性特征。 整收入分 配结构。 如果说应对危机 的短 期政策有 “不得 已”的因素 ，那么周 期性 的政 1．转变发展方式 的成 功标 志在于居 民消费率的提 高 策复制则反 映了影 响经 济长期 发展的结构失衡没有根本改变 。而要改 国家统计局的数据显示 ，我 国最终 消费率 自1981年以来呈逐步下 变投资与 消费比例 失衡 ，必须 下决心调整收入分配结构 ．解 决大部分居 降趋势 ，到 2008年下降至48．6％，大大低于世界平均 7O％以上的水平 ； 民长期消 费需求不 足的问题 。 特别是居 民消费率 ，2008年 已经 降至 35-3％，远低于世界平均 60％以 目前收入分配方面存在 的突出问题是贫富差距过 大。贫 富差距过 上的水平 。与此 同时．我 国投资率始终处在较高水平 ，并且呈持续上升 大不仅关系社会心理失衡和社会公正，而且已经对 国内产业结构、经济 态势 ，从 2003年到2008年已经连续 6年在 40％以上 ．大大高于世界平 结构产生 了深刻影 响，是制约发展方式转变的重要 因素。我国已经进人 均 22—23％的水平 。(参见附表 ) 巾低收入 国家行列 ，国际经验 表明，能够越过这一 阶段 而走 向发达国家 转变发展方式 ．首先要逐步加大消 费特别是居 民消费对 经济增长 行列 的发展 中国家 ，基本都 比较好地解决 了收入分 配 问题 ；而那 些不能 的支撑力度 ，变投资主导为消 费主导 。发展 方式转 变是 否见成效 ，要看 有效控制收入差距扩大 问题 的国家 ，经 济社会发展大都陷入 了较长期 在经济稳步增长的同时 ，最终消费率 主要 是居 民消费率 是否得 到提升 。 的停滞 。 有不少人认 为 ．经验和数据都表明，我国改革开放 以来 的消费一直 3．调整收^分配结构必须深化改革 保持了稳定增长 ，从增长速度 的国际 比较看也是较 高的，因而既不 能说 2006年中央提出 了 “提低、扩中、限高 ”的收入 分配结构调整方针 。 存在消费不足的问题 ，也不能通过政策刺激消费爆发式增长