[党会发言]全市防汛防旱工作会议暨市防指第一次全体会议讲话稿.docVIP

全市防汛防旱工作会议暨市防指第一次全体会议讲话稿 全市防汛防旱工作会议暨市防指第一次全体会议讲话稿 同志们： 　　4月15日开始又进入到了一年一度的汛期（每年4月15日-10月15日为汛期），刚才，市气象局何凤翩局长通报了今年的气象预测分析，2017年总体气象灾害强度仍为偏重年份,可能出现极端气象水文事件；市水利局金辉局长汇报了防汛形势分析和汛前大检查情况，发现的问题不少，防汛抗旱形势不容乐观。各地各有关部门要坚持问题导向，迅速针对问题落实具体对策，确保今年安全度汛。下面，我再强调三点意见。 　　一、认清形势，充分做好防汛抗旱的思想准备 　　今年是党的十九大召开之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好防汛防台抗旱工作，减少自然灾害损失，对全局工作意义重大。我们要遵循习近平总书记“两个坚持、三个转变”(即坚持以防为主，防抗救相结合的工作方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力）的防灾理念，按照3月23日国家防总2017年第一次全体会议和今天省防指会议的要求，清醒认识复杂严峻的形势，充分做好防汛抗旱的思想准备。我市今年的气象年景错综复杂，防汛形势严峻，主要表现在四个方面： 　　首先，从气候情况看，近年来全球气候异常多变，极端灾害天气频发，旱涝急转、旱涝交替、旱涝并存的情况在我市可以说年年出现。2012年罕见的春汛、“6.18”梅雨洪灾和11号强台风“海葵”、 2013年历史性的高温干旱、“8.19”特大暴雨和23号秋台风“菲特”、2014年8月持续阴雨和“凤凰”台风、2015年9号“灿鸿”等多个台风等等，水旱灾害的突出性、反常性更为明显，有些方面已超过我们以往的认知和经验，对人类的威胁与日俱增。 　　第二，从地理环境看，我市全境地势由西南向东北倾斜。山丘区坡度陡，当遇到暴雨时，径流洪水没有缓冲带，汇流速度快，直泻平原，极易产生洪涝灾害。我市还有地质灾害隐患点242处、许多地质灾害易发点，防御山洪地质灾害的压力很大，尽管近几年山洪防治非工程措施建设得到一定加强，但基层镇村防汛能力仍相对薄弱，很多暴雨高发区沟壑纵横，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报和人员转移带来较大难度。 　　第三，从工程现状看，近年来，我市对各类山塘水库除险加固进度大大加快，为山塘水库安全运行提供了有力保障。但山塘水库除险加固这几年均未经历过大洪水的考验，山塘水库蓄水后，仍有诸多不确定的安全隐患；曹娥江中游堤防曾发生过渗漏、管涌险情，这些险工隐患至今未得到根本解决。尽管这几年我们加大了中小河流重要城镇段的治理力度，但农村段河道堤防标准依然偏低；随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，防洪排涝压力不断加大。 　　第四，从人为因素看。我市曹娥江、浦阳江“两江”流域已多年未发生大的洪水，部分干部群众对人为挤占河道、与河争利思想麻痹。比如刚才金辉局长讲的，曹娥江百官、嵊州城区下游河段及浦阳江部分河段行洪滩地种植高杆植物，竹木成林；黄泽江部分行洪滩地建设厂房；特别是曹娥江袍江大桥下游滨海侧行洪滩地非法弃置大量土方，尽管市防指3月13日已发文督办，但至今尚未清除够，等等。 　　为此，我们要正视问题，任何时候都不能松懈和麻痹大意，同时，要下好先手棋，打好主动仗，未雨绸缪提前做好防汛抗旱各项工作。 　　二、明确目标，切实把握防汛抗旱的关键环节 　　今年我市防汛防台抗旱工作的总体要求是：以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，更加重视群防群控、科学防控、依法防控，全力确保城市、重要基础设施防洪安全，确保水库、重要堤塘等安全度汛，最大程度减少洪涝台旱灾害损失。工作中要抓住四个关键环节： 　　一要完善防汛应急预案。重点围绕水库安全度汛、江河防洪抢险、山洪灾害防御、城市防水排涝、群众转移避险等五个方面，完善好应急预案，确保应急有力。 　　二要抓紧消除度汛隐患。 　　1.全面逐一排查。山区重点排查：小流域山洪地质灾害易发区、病险水库和屋顶山塘下游、农家乐、休闲旅游场所；城市和平原地区重点排查：低洼易涝区、开发区、城乡结合部、城市地下空间、建筑工地、危房、出租房、重要基础设施。特别是要把曾经发生险情的河道、存在隐患的病险工程和地质灾害隐患点作为重点，做到无一遗漏，心中有数。 　　2.科学制定方案。要根据排查情况，组织专家制定完善应对方案，尤其是对一些险库险闸险工要格外注意，根据实际情况，拿出切实可行的应对措施。 　　3.尽快消除隐患。要在全面排查制定方案的基础上，组织力量，加快施工，赶在主汛期之前，全面消除隐患。要根据《绍兴市地质灾害“除险安居”三年行动方案》，加快开展地质灾害“除险安居”行动。 　　三要强