资源稀缺下的高等教育评估制度发展探析.pdfVIP

.JOURNAl OF NATIONAL ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 资源稀缺下的高等教育评估制度发展探析 牵少华擎汉邦 (北京航空航天大学高教所，北京 100191) 摘 要:高等教育规模快速发展与资源要素供给相对不足是我国高等教育发展中的主要 矛盾之，从我国高等教育坪估制度发展来看，资源稀缺不但制约了高等教育发展，还决定 了高等教育评估的制度安排。当前，高等教育的发展环境发生了很大变化，资源稀缺不再是 评估发展的重要制约因素，应该从多龙视角看待评估制度，改进评估制度设计。 关键询:高等教育评估;资源、稀缺;发展分析 中图分类号: G640 文献析、识码:A 文章编号: 1672-4038 (2011) 的一0033呵。4 依据是: 从上世纪 90 年代以来，我国的高等教育规 模在政府主导下取得了令世界瞩目的成就，高等 第一阶段， 1985-1992 年探索、立法时期。 教育数量得到了快速增长，进入网际公认的高等 其工作克要有两点，一是为藩实 1985 年《中共 教南大众化阶段，但它是在我罔高等教宵普遍投 中央关于教育体制改革的决定》中提出的要加强 对高等教育的宏观指导和管理以及对高等学校的 入不足的情况下快溜推进取得的成就，高等教育 质露并没有因大众化而得到提高，反而出现下 办学水平进行评估的要求，当年原罔家教委启 动了高等工程教育评估研究和试点工作;二是 滑，为此，高等教育评估成为了保障高等教育质 在评估研究和试点五年后，于 1990 年颁布了 的重要工具和手段，评估活动日益活跃，到 《普通高等学校教育评估暂行规定 (以下称暂行 2008 年全国已有 589 所高校经过了第一轮评估。 回顾我国高等教育评估的发展历程，评估臼的虽 规定)。 然是为了提高岗等教育质量， ~且高等教育评估的 第二阶段， 1993-2002 年实践、完善时期。 发展没有摆脱南等教育资源性要素供给不足 为全面实践暂行规定的内杏，针对 80 年代末茧 的约束，使得高等教育评估的价值取向重硬件轻 90 年代初高等学校凹个投入不足 (干部精力 软件、重资搬保陪轻质最建设，评估虽然取得了 投人不足、教师精力投人不足、学生精力投人不 足、教学经费投人不足)造成的本科敬学质最精 预期的成娥，问时也产生了一接问题。 坡现象，主要对 1978 年后新建或升格的本科院 一、我回高等教商评估发展过程 校开展了合格评价，这些学校普溜存在基础薄 我国的高等教育评估始于 1985 年，至今已 弱、基本教学条件不好、教学管理不够规范、基 本教学质量难以得到保证等诸多问题，这些问题 有近 30 年的发展历史，大敌经历了探索与立法、 实践与克菁、全面腾开三个主要