中国科研评价历史沿革、现状与对策探析.docVIP

中国科研评价的历史沿革、现状及对策分析 　　摘要：随着第四次工业革命号角的吹响，我国提出了“中国制造2025”概念，这些对我国的科研工作提出了更高的要求，科学的科研评价将会对科研活动和科研人才起到至关重要的作用。本文将从中国的科研评价方法入手，分析我国历代科研评价的特点及其优势与劣势，尤其是民国时期的学术评议制度，然后从国家、民间、高校等三个层面提出改革建议 关键词：科研评价 制度沿革 改革建议 中图分类号：G644 文献标识码：A 一、中国古代科研评价原则及分析 （一）中国古代科研评价的大原则：实用主义 中国古代的科研成果主要以书籍的形式来记录和传承，并且主要集中在农业方面，尤其是农业工具和农业技术的不断改进，形成了我国古代科技发展的显著特点：重文轻理和重农 （二）近代以来到新中国成立之前的科研评价（1840-1949） 1.洋务运动时期 在洋务运动中，中国开始出现新式学堂，传统的科研评价原则也在不同程度上受到了影响，正如洋务运动的口号“中学为体，西学为用”所阐述的那样，我国的科研评价制度开始有所改变：考查人品道德的同时，开始关注技术的考查，重文轻理的现象也开始改变。例如，派出幼童赴美留学，学习外国先进的科学技术 2.维新变法时期 维新变法运动的潮流不仅仅局限于对西方先进技术的研究，对西方的社会制度也进行了初步的探索，这时的科研评价也开始关注政治制度这一方面。例如，社会上兴起了关于宪政以及民主共和的大讨论 3.民国时期 民国时期从政府到高校内部以及民间均成立了相应的科研评价机构，并且参与评价的都是在相关领域具有一定权威的大家或者学者教授，学术委员会的成立也体现出一定的民主精神，保证了科研评价一定的公平性和正确性，有效地促进了科研的发展。科研学术活动的繁荣直接促使了民国时期学术的辉煌和大家的不断涌现，但是此时的学术评价大多局限于学科本身，不能有效地做到学科交叉和融合，同行评议为主的方式更是加重了此类情况 （1）同行评议 当时采用的主要是同行评议制度，邀请社会上在某一学术领域做出过杰出贡献、并在某一领域具有公认权威的学者专家组成评议委员会，保证了同行评议的专家具有一定的评议资格并且广泛采用投票的方式来决定评议委员会的人选，做到了公平、公正、公开，保证了同行评议的专家具有一定的评议资格，保证了科研评价的的正确性和权威性，同时成立了学术共同体。例如中华地质会 （2）成立政府评价机构 在教育部的名下设立了中央学会、学术评定委员会等各种评价机构，尤其是在南京国民政府建立后设立了中央研究院评议会，专门负责科研评价事宜，同时设立各种奖项来奖励具有突出贡献的专家学者，以此来提升科研工作者的积极性 （3）大学内部设立研究会（评议会） 以北京大学为例，在蔡元培先生任北京大学校长后，开始筹建研究所，并依靠研究所定期开展学术报告，对教授的研究计划、研究进程以及研究结果进行评议，并与科研经费分配相挂钩，对学者进行监督和奖励 （4）民间机构参与科研评价 中国科学社是在1914年由留学美国康奈尔大学的学生发起组织的股份制公司形式的杂志社来进行科学奖励的领导组织，在社会上挑选专家组成评议委员会，制定学术评价的方法和规则，评议相关的科研成果，同时成立专门的评奖委员会参与科研评价，相继设立了考古学奖金、爱迪生纪念奖、中国科学社研究奖等各种奖项 （三）新中国成立之后的科研评价制度 新中国高校的科研评价体系起源于20世纪70年代，大致经历了行政评议、同行评议、指标量化评议和国际科研计量评价四个阶段 1.行政评议阶段（建国初期） 随着新中国的建立，伴随着社会主义改造和建设的开展，大规模地学习苏联经验，搞集中、统一的国民经济建设。这个时期我国的科研评价主要以行政评议为主，对科研机构和研究人员的评价主要通过行政手段来进行，评价结果也以行政级别的形式体现出来，按照相应的级别享受国家的投入与待遇 2.同行评议阶段（辅助作用） 随着科学的发展，行政评议日益显露出它的弊端，此时我国开始借鉴西方科学界的同行评议法来对科研进行评价，同行评议法在各类基金课题申请立项、优秀成果奖励、优秀人才选拔以及职称评定等方面发挥着越来越重要的作用。随着科研以及评价自身的发展，同行评议的局限性也不断地暴露出来。例如，过于局限于学科本身，不能做到学科交叉；学术共同体缺乏必要的规章制度等 3.指标量化评价阶段（辅助作用） 指标量化评价根据定性和定量、模糊和精确相结合的原则，为评价对象制定了评价标准，并由专家对评价指标逐项打分，最后得到总分作为同行评议的参考。指标量化评价还是一种以定性评价为主的方法，在评价的思路和方法上相对于同行评议没有实质性的突破，但是它的主要特