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企业家贿赂犯罪刑事治理对策研究 　　摘 要 伴随着改革开放与市场经济建设，无论是国营企业还是民营企业都实现了跨越式的发展。国营企业在重要行业部门的控制力不断增强，民营企业则实现了资本的迅速积累，其市场竞争力和企业治理水平都得到了提高。然而近年来，企业家贿赂犯罪形势日益严峻，虽然国营企业家与民营企业家在贿赂犯罪的行为方式有明显的不同，但是二者都正在逐渐形成非制度性的犯罪规则。因此，本文认为应当重视企业家贿赂犯罪对我国社会和经济发展的现实危害。通过构建合理的国企民企关系，完善刑事立法司法制度，推动企业治理结构的现代化，实现对企业家贿赂犯罪的预防。这是推动我国全面深化反腐工作的要求，也是实现反腐一体化，反腐工作与国际接轨的要求。同时，治理企业家贿赂犯罪，对企业的可持续发展及市场经济法治化建设具有重要的推动作用 关键词 企业家 贿赂 刑事治理 作者简介：张继伟，北京师范大学法学院博士研究生，法学博士；赵宏轩，北京市京悦律师事务所律师 中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.233 目前我国正处于以经济建设为中心的发展阶段，社会主义市场经济体制的建立无疑为实现经济高速发展提供了重要基础。企业是现代市场中最基本单位，企业的发展状况直接关系到一国的经济发展。市场发展造就了企业家精英群体，企业家作为企业的精英和企业经营权的实际控制者，其行为直接决定企业的未来发展命运，也对市场经济的发展水平产生重要影响。在为企业取得辉煌成就的同时，企业家在经济发展中出现的犯罪现象也日益受到社会的关注，不但数量不断增加，其犯罪方式、犯罪金额也呈现不断增长趋势。而根据《2010年中国企业家犯罪报告》所做的统计，涉案的36名国有企业家人均涉案金额达957万元。如此高的犯罪数额反映了这样一个事实，企业家在市场经济中所处的地位决定了企业家一旦选择犯罪，其对企业和社会所造成的社会危害将远远超过其他一般企业成员。因此，企业家犯罪已经成为我国刻不容缓、亟需解决的问题。企业家贿赂犯罪属于企业家犯罪的典型犯罪类型，根据北师大中国企业家犯罪预防中心发布的《2014中国企业家犯罪报告》数据表明，企业家贿赂犯罪占企业家犯罪总数的16.9%，已经成为企业家的高发的犯罪类型 因此，应当重视企业家贿赂犯罪对我国社会和经济发展的现实危害。通过构建合理的国企民企关系，完善刑事立法司法制度，推动企业治理结构的现代化，实现对企业家贿赂犯罪的预防。这是推动我国全面深化反腐工作的要求，也是实现反腐一体化，反腐工作与国际接轨的要求。同时，治理企业家贿赂犯罪，对企业的可持续发展及市场经济法治化建设具有重要的推动作用 一、企业家贿赂犯罪概述 企业家贿赂犯罪主要具有两个层次的涵义，一是犯罪的主体是企业家，二是犯罪的行为属于贿赂行为。企业家即在现代企业中掌控一定资源，同时能够对企业的经营、决策产生重大影响的人，而贿赂行为则指行贿和受贿的行为。但是只通过字面意思，将企业家贿赂犯罪理解为某种具有特殊身份的人所犯行贿和受贿行为则是不准确的，未能够把握企业家犯罪的内涵 （一）企业家贿赂犯罪与特定的经营活动相关联 企业家的贿赂行为必须与企业的经营活动相关，至于贿赂的目的在于谋求企业利益还是个人利益在所不问。企业家贿赂犯罪首先是以犯罪主体特殊身份为特征的犯罪，犯罪的产生与认定都离不开其对企业经营权的控制。而据上文论述，企业家的身份特征是通过其对企业经营权的支配而确认的，因此，企业家贿赂犯罪应当被补充为“具有企业经营决策权的企业家在企业经营活动中所实施的贿赂犯罪”。但是，是否企业经营活动中的贿赂行为都能被认定为企业家贿赂行为？本文认为，对于企业的经营活动应当做进一步的区分。企业的经营活动可以划分为：（1）外部经营活动，包括企业以市场为导向的生产活动、销售活动以及供应活动，同时还包括企业税务管理活动，与企业财务活动相结合向政府及时缴纳税款；（2）内部经营活动，包括维系企业内部运作的人力资源管理、财务管理等活动。仅从企业家身份概念出发无法区分企业内部经营行为与外部经营行为，企业家贿赂犯罪的概念应当被做第二次补充：“企业家在企业外部经营活动中所实施的贿赂犯罪行为”，换言之，即企业家在市场资源分配过程中所实施的贿赂犯罪行为 具体而言，企业家贿赂犯罪行为划分为企业家的行贿行为与受贿行为，企业家行贿行为主要指企业家为了向掌握市场资源分配权的个人或单位行为，以换取某种市场资源的控制权，最典型的如企业家通过对税务机关工作人员行贿，以获得税务减免的资格；企业家受贿行为则指企业家掌控某种市场资源，通过寻租的方式实现权钱交易，最典型的如国企企业家掌握物资采购的决定权，通过收受贿赂最终确定中标企业的行为。实际上，企业家贿赂犯罪