浅谈实行国库集中支付制度之必要.pdfVIP

·群宵堂 2006 年第 12 期 ?我依实行(i • 4在中主付剁;t之必要 。椅建永春林业局郑战明 曾静 普静 普静 普鲁 建静 4静 通静 每费 良好的国库制服是良好的财政预算管理的→半。建立阔 束，促进政府部门依法行政和依法理财。 廊集中文付制度是我国财政管理体制的一项宽大改革，任务艰 二是有利于库款统一调度，降低财政资金运行成本，提高财 巨，涉及面广，需要我们在实践中积极探索。改革现行国库管理 政资金使用效益。实行国库集巾支付后，可以有效解决过去财政 分散文付为与公共财政相适应的国库集中支付制度，是当前财 资金多环节拨付和多户头存放问题。由单位分散存放变为单一 政部门进…步深化财政体制改革的必然要求。 账户集中存放， fil)芸腥下拨交出变为罔库蓝接支付。这将有利于 -、现行圈朦支付制度*存在的生寨问题 财政部门对资金加强统一调度和管理，增强财政的宏观调控能 目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各 力，有效降低资金划拨支付成本，提高财政资金的使用效益。 部门和各单位年度支出总额按期拨付到各部门或单位在银行开 三是有效地防止单位挤占、挪用和截留财政资金，强化财政 立的账户，由其自主使用。这种在传统体制下形成的财政国库管 预算执行。实行国库集中支付制度后，把预算执行的事后监督变 理制度及运作方式弊端十分明显: 为事前和事中监督，把对支出预算总额的控制变为对每笔交朗 …是预算单位账户管理混乱。由于现行国库管现制度实行 的控制，使各项支出能严格按预算执行，从而减少预算执行的随 的是以预算单位设立多重存款账户为基础的分级分散收付制 意性，强化预算的严格性。同时，由于实际资金不到单位账户，单 度，财政支出通过财政部门和用款单位各自开设的存款账户恩 位想挤占、挪用和截留财政资金已不可能。 恩拨付，黛策和分散设置账户，导致财政收支活动透明度不高， 四是从源头上有效预防和遏制腐败，健余财政监督机制。实 不利于对其实施有效管理和全面监督ο 行国库集中支付制度，财政部门内部实行预算的编制、执行、监 二是支出过程脱离财政监督。预算资金一经拨付给了部门 督相对分开，财政收支过程高度透明和公开，真正做到管支的 和单位，就脱离了财政监督，财政部门只能依赖各支出部门的财 不管编，