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内蒙古地区太阳能资源发展策略研究 　　摘要：近年来，我国大力推广太阳能资源的开发利用，并出台了一系列扶持政策以推动光伏产业的发展。在此基础上，内蒙古地区应抓住机遇，充分利用其丰富的太阳能资源，制定产业发展策略。在此背景下，首先分析了内蒙古地区太阳能资源的利用现状，其次，总结了太阳能产业在发展过程中存在的问题，最后，提出了产业发展策略，以期能够带动该区的经济增长 关键词： 太阳能；发展策略；内蒙古 中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.11.012 1太阳能资源的开发利用现状 近些年来，虽然太阳能资源的开发利用价值很高，但目前大规模的开发利用还处于空白状态，内蒙古地区的太阳能开发利用量与资源总量相比，也只是冰山一角。因此，加大对太阳能资源的开发、挖掘其利用价值，成为内蒙古地区当前太阳能工作的重点 太阳能资源的开发利用主要集中在两个方面，一为光伏发电，二为太阳能热利用。在光伏发电方面，我国光伏电池技术逐渐成熟，光伏电池及组件的生产水平均处于世界领先水平，具有较为明显的成本优势，成为开发利用的一个关键点；在太阳能热利用方面，内蒙古地区的热利用技术已经广泛应用，太阳能热水器20000多套、太阳灶7000多台、太阳房6000多栋，已有约50万牧民用太阳能解决了日常生活问题 由此可见，虽然内蒙古地区的光伏发电、热利用技术起步较晚，成本较高，但经实践证明，该区光伏发电成本会随着技术发展得以快速下降，预计在2040年左右与煤电持平。因此，内蒙古地区需要结合太阳能资源的独特优势，抓住机遇，积极发展，把建设大规模光伏并网发电作为重大战略目标 2太阳能产业发展存在的问题 内蒙古地区对于太阳能资源的开发利用，虽然取得了一定的进展，但仍存在着一系列问题，如应用发展不平衡、市场无序竞争、开发水平落后、技术人才短缺等 2.1太阳能应用发展不平衡 内蒙古地区太阳能资源的开发利用，主要包括光伏发电和太阳能热利用两种方式。一方面，太阳能的热利用技术主要集中在太阳能热水器、太阳灶等方面，与其他国家和地区的热利用技术相比，存在着大而不强的问题；另一方面，光伏发电过程中，由于受到经济、技术水平的制约，内蒙古地区的光伏发电主要集中在光伏电池部分，这样一来，不仅不能够获得较高的经济增加值，还可能引发高污染、高耗能等问题 2.2太阳能市场无序竞争 自我国出台《可再生能源发》和《可再生能源中长期规划》起，国家就在政策上加大了对太阳能资源的财政补贴和扶持力度，此后，内蒙古政府也在《内蒙古自治区2013―2020年太阳能发电发展规划》中提到了对清洁能源的扶持政策，大大刺激了该区大量企业进军太阳能市场。然而，在扶持政策的鼓励下，虽然太阳能产业得到了迅速发展，但同时也降低了市场准入门槛，出现良莠不齐、无序扩张、恶性竞争的局面 2.3太阳能开发利用水平落后 清洁能源的开发利用不是再创造一种新能源，而是将自然界中原本不可利用的可再生能源转化为可用能源。因此，关键技术的缺乏正是内蒙古地区开发利用太阳能资源的瓶颈所在。目前，由于核心技术的缺失，光伏企业主要集中在产业链中下游，而上游企业的数量较少，造成内蒙古地区的光伏产业链发展不平衡 2.4太阳能开发技术人才短缺 新能源产业一般具有投资周期长、成本高、风险大的特点，其发展通常要经过较长的产业链条相互衔接才能实现。近年来，内蒙古地区光伏产业发展迅速，但还需要具备经过系统培训的专业服务人才，才能实现新技术的开发、光伏产品的推广。但是，就目前内蒙古太阳能资源的发展现状而言，专业的技术、服务和管理机制尚未建立，更加缺乏后续的管理维护人才 3太阳能产业的发展策略 针对内蒙古地区太阳能产业发展过程中出现的问题，我们应该及时找到相应的解决策略，不断完善产业链结构水平，使该产业充分发挥其在经济发展中的作用 3.1突破关键技术瓶颈 虽然内蒙古地区光伏发电、热利用等技术发展迅速，但是，对关键技术掌握仍是产业发展的瓶颈，而政府也没能制定相应的政策引导产业发展，使得本地的太阳能产业对外依赖性过大。为推动该区太阳能产业的发展，当地政府可以考虑与其他地区签订清洁能源技术的交流与协作协议，例如江苏、江西的太阳能发展模式等，为该区太阳能产业的发展创造良好的技术环境，突破产业发展的技术瓶颈 3.2加大资金扶持力度 内蒙古地区清洁能源的发展成本较高，加大对产业的资金扶持力度，是太阳能产业持续发展的重要保障。该区政府可以加大信贷融资方面的扶持力度，针对太阳能产业采取低息或贴息等金融政策，减轻太阳能企业还本付息的负担，帮助企业降低生产成本。此外，在产业发展过程中，可能会遇到技术风险、市场风险