国家审计推进腐败治理实现路径研究.pdf

管 理 荟 萃 詈 国家审计推进腐败治理实现路径研究 孙建新 摘要 ：国家审计是推进腐败治理的重要手段 ，是建立反腐败体系的关键部分，通过直接或者间接发挥预防、调查、惩治腐败 现象的作用 ，在腐败治理 中承担着监督 、促导、辅助等 多重责任。本文通过分析 国家审计与腐败治理的关系，探讨 国家审计在腐 败治理 中发挥 的作用，以及 目前我 国在 国家审计推进腐败治理过程 中存在 的问题和不足 ，试 图得 出有针对性的有效途径 ．完善 国家审计推进腐败治理的实现路径 关键词 ：国家审计；腐败治理 ；实现路径 中图分类号 ：P239．44；D630．9 文献标识码 ：A 作者单位 ：河北经贸大学 全球反腐败组织 “透 明国际”(TransparencvInternationa1． 的独立性难 以保证 。其次．国家审计问责虚浮化力度不够 在 TI1发布 的 “2015年度全球清廉指数 ”报告中．中国排第 83 我国腐败治理系统 尚未搭建完成 ．治理腐败问题的相关部 门 名。进入 21世纪 以来 ，中国经济发展迅速 ．然而腐败问题依 之间信息交流共享功能不能实现 ．导致审计 问题 的问责主体 然严峻．一直影响着社会经济 的稳定和发展 党的十八大以 公安局、检察院、法院、纪检委等对于审计部门的审计结果不 来 ．反腐倡廉成为党 的工作重点 ．“苍蝇老虎一起打 ”的反腐 能有效利用 ．不能对 国家审计机关发现 的腐败问题及 时有效 政策在一定程度上揭露和遏制了腐败现象．但反腐倡廉工作 地 问责和追责。由于审计 问题 问责形式虚化 ．追究责任力度 的复杂化、长期性使其很难根除腐败现象，甚至腐败现象 “春 偏弱 ．进一步导致审计部 门丧失发现问题 的积极性 ．形成一 风吹又生 ” 国家审计机关的重要职责就是推进反腐倡廉建 个恶性循环 。另外，我 国国家审计工作的透明程度不够高． 设 ．成为 国家治理 中的预 防和抵御系统 ：而要想发挥 国家 审 2015年发布 的 《中国政府透 明度指数报告》中提出有关部 门 计反腐防腐的作用 ，就要完善审计制度 、改进审计方法 ．探索 公开 的不是本部 门、本级政府 的政府信息公开依据 ．更多的 国家审计推进腐败治理的有效路径 是条例或是上一级政府机构 的规定 ．政府部 门人员 因公 出国 一 国家审计与腐败治理的关系 (境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生 的消费披 、 腐败治理是 国家治理体系 中的重要环节 ．而 国家审计是 露不彻底 ，离透 明政府的建成还有一段距离 最后 ，国家审计 国家治理的重要手段和有效措施之一 反腐倡廉是 国家治理 机关 自身治理水平和管理水平不够高．国家审计工作 中部分 体系 中的重要一环 ．将腐败治理纳入到 国家治理体系 ．二者 审计人员审计观念停留在传统的财务报告审计层面 ．将关注 相辅相成 ，逐层推进 ．才能从根源上解决问题。国家审计是 国 的重点集 中在财务会计数据上 ．而不是研究审计问题发生 的 家治理措施体系中的重要组成部分 ．也是 国家治理 的一项重 实质 ．不能从根本上提 出对 审计工作改革 的有效建议 要手段 。国家审计在腐败治理过程中存在诸多优势，使其成 三、国家审计在推动腐败治理中的实现路径 为预防和治理腐败 的重要方式 腐败和舞弊行为一般情况下 探寻 国家审计推动腐败治理的路径就要从 国家审计和 都与金钱财富有着密切关系 ．而 国家审计工作关注 的重点就 腐败治理的现实 问题 出发 ．利用 国家审计 的 自身特点应用专 是 国家财富。国家审计 的独立性、强制性、监督维护财政经济 业技术和知识 ．结合腐败治理的内在需求