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关于对农村产权抵押融资的思1
关于对农村产权抵押融资的探索与思考
近年来,农村金融产品和服务方式不断创新,金融覆盖面有所扩大,农村金融对农村经济的增长起到了重要的推动作用。但随着城乡经济发展一体化的不断推进,城乡金融资源配置不平衡的矛盾突出资金投入不足、融资难问题成为制约农村经济社会发展的要瓶颈。无法抵押融资农难以获得经济发展所需的资金融通农村集体土地产权主体虚置、权属关系不清,土地流转制度不完善,农民的土地权利难以得到有效的制度保障。农村金融是现代农村经济的核心我国农村金融市场稳步开放,农村金融体系逐步建立健全随着农村产业结构调整步伐的加快,农民经营规模的扩大,农户对资金需求没有担保手段而难以实现商业贷款,影响了农民生产经营的进一步发展农民最值钱的资产农村土地承包权宅基地使用权不能通过抵押、出租、入股和转让等方式获得农业发展所必需的资金开展农村产权抵押融资,是深化农村产权制度改革、完善农村金融服务体系的一大举措。如何在风险可控的前提下,建立一套规范农村集体产权抵押融资法律制度,扩大农村有效担保物范围,使农村房屋、宅基地使用权、土地承包经营权等均能够有效流转,使集体产权“活起来”激活农村静态资产,是解决当前农村资金匮乏的手段之一。完善农村市场经济体系,生产经营的积极性和创造性。农村集体建设用地、农房屋、农村土地承包经营权在抵押融资实践中面临巨大的困难和障碍。,即抵押仅限于“四荒土地还不健全失地农民多途径安置机制没有建立农业生产具有巨大保障作用的农业保险没有实现全覆盖,投资农业仍存在巨大的自然灾害风险和动植物疾病风险。使农民拥有的各类收益物权财产化、资产化、价值最大化吸引更多资本向农业流入人民银行和银监局在《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》中明确提出有条件的地方可以探索开办土地经营权抵押贷款, 积极发展林权抵押贷款,但金融机构在开展农村综合产权抵押贷款业务过程中还有较大顾虑农村产权网络查询系统尚未建立起来,银行不能直接通过网络查询到土地经营权在农交所登记托管的情况,无法从根本上排除一权多抵的风险。
随着城市化、工业化的急速推进,农村传统的土地资源配置方式、居住模式和城乡空间布局都受到了前所未有的冲击《农村改革发展若干重大问题的决定,依法保障农户宅基地用益物权为农村宅基地使用权和流转制度的改革指明了方向。农民的财产四川、山东、浙江、安徽探索政府主导下的企业参与、银行推动、部门联动、农户发展的农村投融资新模式《国务院关于成都市统筹城乡综合改革试验总体方案的批复》给成都市开展农村集体产权抵押融资授予了“尚方宝剑”,使得成都市在开展农村集体产权抵押融资方面走在了全国前列。成都出台《成都市农村产权抵押融资总体方案》及成都市集体建设用地使用权抵押融资管理办法(试行)》、《成都市农村房屋抵押融资管理办法(试行)》、《成都市农村土地承包经营权抵押融资管理办法(试行)》三个具体操作文件突破了现行法律对农村集体产权抵押融资的限制和禁止,为集体产权的抵押融资开辟了一条可供操作的路径。组建农村产权抵押融资担保公司。为农村新型集体经济组织、农民个人、涉农企业及其它中小企业合作开展融资担保服务提供了强有力的保障积极引导地方金融机构开展农村房屋产权、集体建设用地使用权、土地承包经营权直接抵押贷款,破解农业农村融资难问题农户、集体经济组织、涉农企业等,将所拥有的农村房屋产权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权进行打包抵押,增大抵押筹码,获得较大额度的贷款。 推进抵押是一项全新的工作,也是。为此,要统一思想提高认识,把为落实全省金融工作会议精神和深化金融支持新农村建设的一项重点工作。加快培育一批有资质的相关中介机构,建立多层次、全覆盖的涉农资产评估体系,培育专业的农业经纪人。完善涉农担保体系在防范信贷风险中的作用农户借助完成信用增强和信用升级政策扶持,促进农抵押健康发展提高金融机构办理农房抵押贷款业务的积极性。每年安排一定的财政资金用于农抵押贷款贴息,减轻农民融资成本各金融机构对农房抵押贷款要实行优惠利率。土地、建设等部门要适当降低农房抵押贷款涉及到的权属登记、发证、评估以及抵押登记等环节的收费标准,减轻农民负担。要切实加强对农抵押工作的组织领导和政策协调责任,密切配合采取有效措施,及时协调解决工作中遇到的各种问题和困难,扎实稳妥地推进农房抵押贷款工作的深入开展。努力为农抵押工作创造条件、营造环境,
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