深化监审协同联动 推进企业廉洁防控——国网东营供电公司纪检监察工作探讨.pdfVIP

观察思考 VIEWPOINT 深化监审协同联动 推进企业廉洁防控 ——国网东营供电公司纪检监察工作探讨 文 / 秦鹏里 毛立新 李建章 深化四个导向型反腐倡廉机制建 范第一线的重点岗位人员，由于没有 两项监督联动。一是审计先行， 设，健全和完善内部监督制约机制，强 及时“治病”，后果是一处理就“算 监察跟进。充分发挥审计在案件查处中 化监督制衡，是规范企业经营管理、 总账”。在供电企业实际工作中，纪检 “侦察兵”的作用，对不确定经济问 加强源头防腐的重要内容。充分发挥 监察、审计等专业监督存在各自为政、 题，先行审计，摸清情况，对反映的问 监察、审计各自的专业优势和监督职 力量分散的情况。纪检监察侧重于对人 题重点审查；监察部门根据问题严重程 能的趋同性，构建全方位、立体化的 与物的预防与惩治，工作面广但深度不 度，作进一步的查证和处理，弥补专业 “二三四五”（两项监督联动、三种风 够；而审计则更注重于对财的监督，点 监督手段的局限。二是监察先行，审计 险等级、四类触发机制、五大保障措 上有深度但相对较为单一，审计成果很 跟进。对苗头性、倾向性问题，一方面 施）监审联动机制，对推动反腐倡廉监 难直接得到有效运用，制约了监督效 由监察部门对责任人进行谈话教育，使 督关口前移，促进企业持续健康稳定发 果。构建监审协同联动机制，变事后惩 其警醒和纠正自身存在的问题；另一方 展具有重要意义。 戒为事前监督和过程督管，可以起到源 面由审计部门针对性地提出整改意见和 头监督的把关作用、跟踪监督的遏制作 解决办法，规范业务行为，并及时将信 深化监审联动势在必行 用以及惩处从严的效应作用，为企业发 息与监察部门沟通，从而达到遏制腐败 党的十八大以来，新一届中央领导 展营造风清气正的良好环境。 的效果。 集体把党风廉政建设和反腐败工作摆在 三种风险等级。为区分问题线索严 更加突出的位置。 有效推动监审一体化运作 重程度，根据问题敏感程度、影响范围 构建监审协同联动机制，可以实 监审协同联动以优化资源为导向、 以及可能造成的损失等，设定红、黄、 现监督管理资源的有效集成，起到源头 以监督权力为主线、以职能互补为手 蓝三种风险等级，对应监察、审计不同 防腐、超前防控的监督效果，是强化权 段，围绕联动启动、运行、保障、应用 的联动级别（介入深度）。一是红色等 力运行监督和制约的重要举措。当前， 四个环节，搭建联动模型，建立完整链 级，由监察、审计同时介入，对同一问 供电企业正在发生深刻变革，政府监管 条，形成互通互联、快捷高效的工作机 题线索开展调查；二是黄色等级，根据 和社会监督日益严格，内部一些“出血 制，确保监督工作不流于形式、不陷入 问题性质，需要对方协作配合时，对方 点”“发热点”尚未完全根治。构建监 机械，成为促进企业健康发展的有力推 从专业角度介入调查；三是蓝色等级， 审协同联动机制，可以促进监审与企业 手。为保障监审联动效果，做到监察、 日常联动，信息共享，根据工作需要将 经营管理的深度融合，做到发现问题在 审计双方互动互通、介入及时、联动有 调查信息提供给对方，由对方判定是否 先，防范风险在前，从而成为提升依法 序、首尾闭环，针对性地实施两项监督 介入调查。 治企成效的一项“利剑”。 联动，划分三种风险等级，设定四类触 四类触发机制。除了主动实施联 从近年来纪检监察机关查办的案 发机制，建立五大保障措施，全面有效 动调查外，设定四个方面的被动触发因 件中可以看出，一些处于廉洁风险防 提升廉洁风险防控水平。 素，确保双方及时介入，迅速进入联动 114 2017.01 VIEWPOINT 观察思考 状态。一是纪律审查线索触发，是指纪 结束后均向对方通报，遇有重大事项随