3章 外部效应.pptVIP

公 共 经 济 学 主讲人：王 炜 哈尔滨商业大学 Ww_77@126.com 负外部性的例子 汽车废气 工厂的大量废气排放 宠物的狂叫 邻居巨大的装修声音 正外部性的例子 免疫 修护文物古迹 技术研究 案例:耕地保护的外部性分析 一、案例描述 耕地是人类社会生存、繁衍和发展的基础。因此，“保护耕地就是保护我们的生命线”。中共中央、国务院高瞻远瞩，一贯强调保护耕地对我国社会稳定和持续发展的重要性，提出要实行最严格的耕地保护制度，并从立法、司法、行政、制度建设、教育、惩治违法违规行为等方面采取了一系列重大措施。但是，我们很遗憾地看到，我国耕地保护工作进展还不尽如人意。近年来耕地锐减和非法圈占土地搞开发区的情况依然十分严重。 1997年到2002年，六年间耕地减少636.13万公顷，补充耕地22.2万公顷，净减少410.93万公顷。到2003年年底耕地已从1.3亿公顷锐减到1.234亿公顷。耕地保护问题之所以一再得不到根本的解决，其中一个重要的原因就是耕地保护的外部性价值被忽略了，忽视了耕地保护的生态效益和社会效益，导致了从表面上看耕地保护的效益似乎比工业化和城市化所带来的效益要低很多。在利益的驱动下，耕地保护就比较困难。 案例分析 耕地不仅具有经济产出功能，还有重要的社会承载功能和生态服务功能。 1、耕地保护正的外部效应表现 （五）科斯定理 基本含义 产权明确、交易费用为零时，通过市场的交易可以消除外部性；或产权得到明确界定并受到法律保护，任何一方拥有产权都可以获得资源配置的效果通过方面的谈判得到实现。 科斯定理解决外部性的新思路：即只要产权明晰交易费用低，就可以通过市场有效地进行外部性的解决，这与前面的收税或补贴有较大的差距。 排污权交易 科斯定理的前提条件是： 第一是产权问题。有些公共物品可以明确产权，有些公共产品很难明确产权。如大气污染。不明确产权科斯定理就存在很大困难。 第二是交易费用问题。科斯假定交易费用为零或很低。但实际中交易费用往往很高，甚至是这种交易很难实现。 科斯定理解决外部效应存在自身的局限性，但提出了解决问题的新思路。 外部效应治理中的其他方法 1、一体化 通过企业扩大市场规模，如上游下游的企业扩大生产规模，使效应通过内部化有效解决，降低效应的损失。如通过扩大规模对废水、废气、排放物的回收利用，加工成新产品，通过这种方式实现对外部环境的治理。 2、通过政府制定有关标准和法律制度强制实施 如要求企业排放污染要求达标排放，达不到要求要求企业停业整顿或关闭。缺点是需要对环境监测的力度加大和标准的制定；大企业易监管，小企业难监管等问题。 讨论:政府有外部性吗? 政府的外部性是政府制定公共政策、行使公共服务职能以弥补市场缺陷的副产品。 政府的外部性是指政府在公共政策的制定和实施中对其他经济行为主体所产生的外部影响。 其外部性包括两个层面： 一是政策制定过程中产生的外部性；二是政府制定实施后产生的外部性。 政府的外部性可产生两方面的效应：一是引起社会福利的变化，导致资源配置的外部性。二是引起效用转移，产生再分配性外部性。 从配置效率上看，政府正的外部性是指利益群体因政府政策而获得的额外收益，负的外部性指利益群体因政府政策所受的额外成本。 现代经济是混合经济，因此，寻求市场运行和政府行为各自的边界以发挥市场和政府各自的优势是问题的关键。 四、 外部效应与资源配置效率 （三）矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化 着眼点：私人边际效益的调整 操作办法:对带有正的外部效应的物品，按照该种物品或服务的外部效益的大小发放财政补贴，将补贴物品边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平. 特征：其数额同外部边际成本相等. 价格、效益和成本（元） 45 30 25 10 0 Z V U X 10 12 Y R D=MPB D’=MPB+W=MSB S=MSC 疫苗接种量（万人次） 矫正性财政补贴的作用 （1）将外部边际效益加计到私人边际效益之上； （2）将产量调整到MSB=MSC； （3）增加带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获得的效益，从而鼓励这类物品或服务的消费. 四、 外部效应与资源配置效率 （四）矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化 外部性的私人解决之道 伊索寓言：有钱人和鞣皮匠 有钱人凑巧和鞣皮匠相邻而居，由于受不了鞣皮匠作坊里散发的臭气，就几次三番催鞣皮匠搬家，鞣皮匠嘴上答应不久就走，却一再拖延，没有动迁，就这样双方争执不下，最后有钱人闻惯了臭气，也就偃旗息鼓，不再和鞣皮匠纠缠了。 伊索的寓义：令