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第七章 本科生的学术能力及其培养 郑州大学教育系 2013年11月 现象与问题：甘肃正宁校车事故 2011年11月16日早上9时许，甘肃省正宁县榆林子镇一所幼儿园校车与一辆卡车相撞。据初步估计，事故造成17名幼儿、1名司机和1名陪护老师死亡。据介绍，发生事故车辆核载9人，实载64人。 现象与问题：江西贵溪校车事故 2012年12月24日，江西省贵溪市发生一起面包车落水侧翻事故，导致3名幼儿当场死亡、8名幼儿经抢救无效死亡，4名幼儿受伤。 涉事幼儿园是一家未经审批的农村“黑”幼儿园，出事的面包车属于经过了改装的“黑”校车，核载7人的车辆事发时实载17人，其中幼儿15人，事发时驾驶面包车的司机就是这家幼儿园的业主。 初步调查的事故原因是，园长周春娥驾驶严重超员的车辆，在途经事发地时遇上有施工人员用沙石填补坑洼的路面，因为急于通行赶回学校，其驾车强行驶入村道左侧沙石路面，导致车辆后轮入沙石中，随后由于操作不当，加油门过猛，车辆驶出沙石路面冲入水塘。 关于我国校车状况的几组数据 1、“实际上，近来各类接送学生车辆安全事故频发，农村儿童上学交通安全已经成为当前社会关注的重大问题。根据公安部统计，我国每年死于道路交通事故的人数平均在10万以上，伤残达50万。2008年，12岁以下儿童交通事故死亡人数占交通事故死亡总人数的5％，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16％。” 2、“袁桂林和他的博士后孙艳霞收集了近5年部分国内媒体披露的74宗学生上学车辆安全事故数据，通过分析发现，各年事故数量基本持平。在死亡人数中有74％是农村学生；伤残的农村学生占40％；49％的校车事故发生在义务教育阶段，50％在幼儿园。” 如何进行研究设计——以校车免费为例 （一）义务教育公立学校校车免费问题 校车是否免费都是一个重要的问题。因为虽然提供校车服务是学生乘坐校车的前提，但正是校车是否免费决定着学生家长是否有能力让学生乘坐校车。 1、义务教育学校校车应该免费 （1）义务教育学校校车免费有助于义务教育的普及 在义务教育的普及过程中，最大的困难在于如何实现偏远地区儿童和贫困家庭儿童接受义务教育，而且偏远地区儿童的家庭一般比较贫困。在偏远地区，学生与学校之间的距离一般比较远，学生单独行走上下学不现实，在这些地区开通校车有必要性。在实行义务教育学校校车免费的早期，义务教育学校校车免费主要适用于偏远地区。 （2）义务教育学校校车免费是保障受教育权的必然要求 免费制度是保障公民受教育权在义务教育阶段实现的基本手段。以国际法的规定为例，《经济、社会、文化权利国际公约》第十三条不但规定“人人有受教育的权利”，而且规定“为了充分实现这一权利起见：（甲）初等教育应属义务性质并一律免费”；《儿童权利公约》第二十八条也规定，“缔约国确认儿童有受教育的权利，为在机会均等的基础上逐步实现此项权利，缔约国尤应：（A）实现全面的免费义务小学教育”。 以是否为发展义务教育所必须为标准，与发展义务教育相关的费用可以划分为直接费用和间接费用。根据联合国受教育权问题特别报告员提交的2004年报告，从世界范围之内来看，义务教育免费范围的直接费用包括教科书费、学习材料（各种练习本和笔）、校车费、食物费和校服费。也就是说，校车费用是发展义务教育必须花费的费用。可见，校车费用的免除是保障公民受教育权在义务教育阶段实现的必然要求。 （3）义务教育学校校车免费顺应义务教育免费范围不断扩大的趋势 在实行义务教育的初期，绝大部分国家实行义务教育并不是免费的，适龄儿童在公立学校接受义务教育需要交纳一定的费用。 最初义务教育免费的范围主要限于学费，即学生应该承担的发放教师工资、建筑校舍和购买设备等发展义务教育必不可少的费用。 义务教育免费范围的扩大首先从教科书免费开始,逐渐扩展到学生的伙食费（一般指午餐费）、住宿费、校车费、校服费、医疗费和保险费等费用中的一项或者几项。 2、国外义务教育学校校车免费的实践与启示 （1）国外义务教育学校校车免费的实践 ★完全免费 德国、加拿大、新西兰、瑞典、瑞士、芬兰和美国、法国的绝大部分地区 ★部分免费 澳大利亚、美国和法国部分地区 ★不免费 萨尔瓦多共和国 多哥、尼泊尔、塞黑、土耳其和菲律宾 （2）国外义务教育学校校车免费实践的启示 ★义务教育学校校车是否免费与一个国家或地区的经济实力和政府的财政能力密切相关。 ★义务