刘克滥：建筑劳务公司法律风险之重大安全事故罪.pdfVIP

刘克滥：建筑工程劳务公司重大安全事故案分析 实践中建筑工程劳务公司承接工程后，不对施工人员进行技术 培训，也不进行必要的安全教育，直接安排施工人员从事施工作业， 容易发生重大事故。 一、案例： 2012 年8 月13 日下午3 时许，合肥市众合建筑劳务有限公司（以 下简称众合公司）在承建的东区污水管网改造工程二标段28 号井进 行污水管道清理过程中，因被告人李某、张某某、孙某某对施工管理 不到位、安全生产意识淡薄，致使施工人员陈某某在未采取任何安全 措施的情况下下井清理杂物，因东侧管道砖砌堵头崩裂，造成该井进 入污水和硫化氢气体，造成陈某某窒息死亡。工人赵某某在未采取任 何安全措施的情况下下井救人，亦窒息而亡。经污水管网事故调查组 调查认定：该事故系安全生产意识淡薄、未采取安全防护措施违章作 业引发的安全生产责任事故。直接原因：1.陈某某不听工友劝阻，在 未采取任何安全防护措施的情况下，违章冒险作业；2.赵某某在得知 陈某某下井作业遇险后，在已经可以预见井下危险的情况下，未采取 任何安全防护措施，违章冒险救人。间接原因：众合公司主要负责人 李某和施工负责人张某某安全管理和检查不到位，未能尽到安全生产 管理职责。安全员孙某某没有安全员资格证，缺乏应有的安全知识和 技能，未能有效履行安全员职责。被告人李某作为施工单位众合公司 的主要负责人，被告人张某某、孙某某作为负责施工安全的管理人员， 在施工期间，未全面、有效地履行施工安全管理责任，引发安全生产 责任事故，造成二人死亡的严重后果，应负事故的领导和管理责任。 事发后，众合公司赔偿赵某某、陈某某家属共计人民币120 万元。 法院认为，被告人李某、张某某、孙某某身为众合公司负责人和 负责安全施工的管理人员，违反安全生产制度，因而发生重大伤亡事 故，致二人死亡，其行为均已构成重大责任事故罪。公诉机关指控的 犯罪成立。案发后，众合公司积极赔偿被害人家属的经济损失并取得 谅解，可酌情从轻处罚。三被告人的辩解和辩护人的辩护意见与庭审 查明的事实相符，本院予以采纳。但辩护人要求免予刑事处罚的意见， 本院不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、 第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决被告人 李某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑八个月缓刑一年；被告人张某 某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年；三、被告人孙 某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年。 二、风险提示： 2006 年的刑法修正案就重大责任事故罪做出重大调整，体现在： 第一，将犯罪主体从原来的企业、事业单位的职工扩大到从事生产、 作业的所有人员。即除了原来规定的“工厂、矿山、林场、建筑企业 或者其他企业、事业单位的职工”，还包括其他生产、经营单位的人 员、个体经营户、群众合作经营组织的生产、管理人员，甚至违法经 营单位、无照经营单位的生产、作业及其指挥管理人员等。只要在生 产、作业中违反有关安全管理的规定，造成不特定人员伤亡或者公私 财产重大损害的，无论其生产、作业性质，均可以构成该罪。第二， 2006 年的刑法修正案将其刑罚从最高7 年有期徒刑提高到15年有期 徒刑。 由此可见，刑法修正案增大了重大责任事故罪的适用范围，同时 增加了刑罚处罚力度，对此，建筑企业不可不重视。