人防基础常识.doc

人防基本知识 1．什么是防空地下室易地建设费？ 答：防空地下室易地建设费是指导建设单位因地质、结构等原因无法同步配套修建防空地下室，必须依法向人防部门交纳建设规定面积的防空地室所需的工程费用，由人防主管部门统一易地建设，简称为易地建设费。 2．防空地下室易地建设费的收费标准是多少？ 答：闽价[2002]房133号第三、四条规定：城市新建民用建筑必须依法修建防空地下室，要坚持“自建为主”的原则，确因地质等条件限制不能就地自建的，或者应建防空地下室面积达不到140平方米的，经人民防空主管部门批准，按所在地建设不同防护级别防空地下室每平方米的造价制定⑴易地建设抗力级别为五级的防空地下室，福州、厦门每平方米2200元，漳州、泉州、莆田每平方米2000元，三明、南平、龙岩、宁德每平方米1800元；⑵抗力级别为六级的防空地下室，福州、厦门每平方米2000元，漳州、泉州、莆田每平方米1800元，南平、三明、龙岩、宁德市每平方米1600元。（以上各设区的市均含所属的县、市、区）。 3．新的收费标准与旧的收费标准有何区别？ 答：新的收费标准按防空地下室的实际造价来确定，而旧的收费标准以地面建筑土建总造价的 4%来计取。按旧收费标准收取的易地建设费远低于防空地下室的实际造价，造成人防国有资产的严重流失。 4．为什么防空地下室易地建设费标准要按照防空地下室的造价来制定？ 答：主要原因有三条： ⑴旧的收费标准，即按地面土建造价的4%收取，在这几年的执行过程中，普遍反映可操作性不强，漏洞较大，标准不易掌握，容易给建设单位有空子可钻。全省九个设区市有几十个标准，每平方米土建造价从400—700元不等，标准很难掌握。另由于地面建筑的土建造价与建筑的结构、使用功能、装修档次等有重要关系，因此想确定一个统一的标准很难，造成建设单位对此颇有意见，新的标准的执行一定会改变这种混乱局面。 ⑵防空地下室的造价与地面建筑的土建造价毫无关系，根据后来者确定前者的标准明显不妥。因为防空地下室的造价基本有一个范围，而地面建筑土建造价千差万别，波动极大，并且所收取的费用明显低于防空地下室的实际造价，使全省的人均防护面积难以大幅度提高。 ⑶防空地下室易地建设费防空地下室的实际造价来制定，是按照国家和省有关规定执行 5．新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费有关减免项目是如何规定的？ 答：根据闽[2002]房133号文规定： 一、有如下情况之一的，享受减半收取防空地下室易地建设费。 ㈠享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房； ㈡新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的民用建筑。 二、有如下情况之一的，享受免收防空地下室易地建设费。 ㈠经县级以上建设主管部门鉴定为危房需要翻建，而且是原地原业主原面积翻新改造的商品住宅项目： ㈡为主体工程施工服务，竣工后必须拆除的临时性民用建筑； ㈢因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积重建的民用建筑。 6．申请防空地下室易地建设费减免手续应如何办理？ 答：凡属减免收取防空地下室易地建设费的建设单位，必须持有权机关颁发的文件，经所在市、县（区）人防主管部门审核，报省人防主管部门批准。省属单位、中央、外省（市）驻榕单位（包括在省工商行政管理局注册的企、事业单位）直接报省人防主管部门审批。 7．为什么会省各市、县（区） 的防空地下室易地建设费减免应由省人防办批准？ 答：防空地下室易地建设费属战备资金，专项用于修建人防工程，除国家规定外，任何组织和个人不得批准减交、免交或缓交防空地下室易地建设费。为了严格把关、防止人防国有资产流失，经省人大、省政府同意，闽价[2002]房133号文规定防空地下室易地建设费的减免应由省人防办批准。 8．防空地下室易地建设费的收费标准是不是一成不变？ 答：防空地下室易地建设费的标准不是一成不变，由于防空地下室易地建设费是由实际造价决定的，而实际造价随着物价的变化而变化。防空地下室易地建设费由省物价局、省财政厅会同省人防办根据物价因素的变化情况，适当时候给予公布调整标准或调整系数。 9．防空地下室易地建设费的使用和管理有什么规定？ 答：人防工程易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取，全额缴入当地财政主管部门的预算外资金专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费由当地人防主管部门统筹安排，并专项用于易地建设人防工程，《福建省人民防空条例》规定：各级人民政府和有关部门不得将该项资金用于平衡本级预算，或者挪作他用。 10．《福建省人民防空条例》第十二条所说的“任何组织和个人” 如何理解？ 答：《福建省人民防空条例》是我省最高权力机关颁布的具有权威性和约束力的地方性法规 ，这里所说的“任何组织和个人”是指在我省行政范围内的机关、团体和企事业单位以及任何个人，包括各级领导。