电子政务与公共服务.ppt

信息化与电子政务 易媒网络学校 第一章　信息化与电子政务基础 第一节 电子政务概述 电子政务概念，可分为广义、狭义的两个方面。 从广义上讲，只要行使公共权力，管理公共事务，这种活动都可以叫做政务活动。电子政务就是把传统的政务活动，通过信息化的手段来实现，从这个意义上讲，广义的电子政务应该包括很宽泛的内容，它渗透到公共部门、公共组织行使公共权力、管理公共事务的各个方面，都可以叫电子政务。 从狭义来讲，电子政务也可以指一个单位、一个部门内部一项很具体的政务活动。如到工商部门注册一个企业，通过网络，从申报开始，把企业执照申办下来，意味着注册这个政务活动，用传统政府、传统政务实现了电子政务。所以电子政务这个概念也可以很微观、很具体。 本来2002年１１月，广东就出现了ＳＡＲＳ疫情，由于没有信息披露机制，政府和政府之间没有信息沟通机制，直到2003年３月、４月，在北京大面积蔓延开来。由于信息披露不及时等复杂原因，造成老百姓处在一种不知情的状态，在一定意义上也助长了ＳＡＲＳ疫情的蔓延。 电子政务在应对各种突发性公共事件中，包括政府在内的各种信息网络系统都发挥了重要的作用。比如08年初应对罕见的冰雪灾害，以及后来的512汶川大地震，今年的甲型H1N1流感，如果没有快捷的信息传递，没有网络、门户网站，政府的组织、调度过程很难达到那样高的水平。同样在灾难面前，网民在网上发起的捐助活动等，极大地凝聚了人心，动员了全国的百姓，其影响力不仅震撼了中国，也震撼了世界。 电子政务：公共组织应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务的三层基本含义 第一层，它必须利用信息技术和网络技术，如果不用信息技术或者网络技术，就不是电子政务，可能是传统政务。 第二层含义就是电子政务总是与公共事务的管理、公共权力的行使相联系，如果不是管理公共事务，不是行使公共权力，就不属于电子政务的范围，可能属于电子商务，可能属于电子事务。 第三层含义，电子政务不意味着我们对传统的政务过程进行一个信息化的复制，而是对传统的政务活动、传统的政务过程进行信息化的改造。这一点非常重要，但又很容易被人们忽视。 二、电子政务的产生和发展 时代背景 1、社会信息网络化是电子政务产生的内在动力，国际互联网和电子数据交换技术是电子政务产生的物质和技术基础。 2、电子政务是政府改革的内在需要。 我国电子政务从20世纪80年代末开始起步。 1、起步阶段—政府信息网上发布。 2、政府与用户单项互动阶段—政府主动，用户被动。 3、政府与用户双项互动阶段。 4、网上事务处理。 目前，一些市基本建成了覆盖市——区——乡镇、社区的计算机三级宽带网络平台，并在一定程度和范围内实现了互联互通；建立了数据中心，建立和完善了政务内网和政务外网两大基础网络，专网开始应用，构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系，建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台。 电子政务发展六阶段理论 1、构建电子邮件系统和内部网络 2、让政府部门间和公众获得政府信息 3、双向沟通阶段 4、价值交换阶段 5、数字化民主阶段 6、集合政府阶段（协同服务） 三、电子政务的主要内容 电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据我国政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面： 1. 政府间的电子政务；G2G: Government –to –Government→G-to-G→G2G 2. 政府对企业的电子政务； B2G:Government –to -Business 3. 政府对公民的电子政务。C2G： Government –to-Commerce  　　 (一)政府间的电子政务 1.电子法规政策系统。 2.电子公文系统。 3.电子司法档案系统。 4.电子财政管理系统。 5.电子办公系统。 6.电子培训系统。 7.电子业绩评价系统。 (二)政府对企业的电子政务 1.电子采购与招标 2.电子税务 3.电子证照办理 4.信息咨询服务 5.中小企业电子服务 (三)政府对公民的电子政务 1.教育培训服务 2.就业服务 3.电子医疗服务 4.社会保险网络服务 5.公民信息服务 6.交通管理服务 7.公民电子税务 8.电子证件服务 四、电子政务的特点 1、虚拟化。 在传统的政府行政方式中，行政法律关系双方当事人是现实存在的。 2、无纸化。 美国政府颁布了《削减书面文件法》。 3、即时性。各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同时进行。